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基于京津冀经济一体化的税收征管效率研究

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摘要：目前，我国京津冀经济一体化发展已经成为我国经济发展的重要任务。在这个过程中就要充分发挥税收的调节作用。而税收征管效率作为评判税收调节功能的重要标准，也是京津冀一体化建设中的一部分。本文以京津冀一体化中的税收征管效率为研究对象，找到影响征管效率的原因，并以此为突破口提出提高京津冀经济一体化税收征管效率的相关政策。

关键词：京津冀；税收征管效率；改善

：F812.42文献识别码：A：1001-828X（2018）004-0-01

一、引言

随着经济的不断发展，全国各地大量的工作人员和生产资源涌入到北京，对北京的发展造成严重压力，河北省作为北京市转移非首都职能的重要地区，也到了大量的发展机会，天津凭借优越的地理位置和较好的经济发展水平，能够对协同河北、北京的经济发展发挥良好作用。京津冀经济一体化对我国具有重要作用。而税收征管效率能够有效提高税收征管的质量，通过税收征管能够对京津冀经济一体化的建设创造良好的发展市场。因此，提高税收征管效率成为京津冀经济一体化发展的重要组成部分。

二、京津冀税收征管效率的影响因素

下面将从三个方面来阐述京津冀税收征管效率较低的原因。首先，缺乏健全的法律体系。虽然京津冀经济一体化工作已经开展很长时间，但是京津冀地区内尚未制定并实施完善的法律体系，这就导致税收征管缺乏相应的法律依据。其次，各地政府出于利益考虑缺乏协作意识。由于京津冀一体化进程会对区域内的产业进行调整，从而实现合理布局，因此企业在进行转移时就会出现牵涉到各地政府的利益。一旦企业的专业造成政府的税收损失，政府就不愿意以积极的态度来对到京津冀一体化，从而影响到京津冀税务征管效率的提高。最后，税务机关的相关技术有待更新。随着我国经济的发展，税务征管的工作量越来越大，仅仅凭借早期的工作设备提高征管效率。因此，各地税务机关要不断进行系统和设备的更新，满足日益发展的经济需求。

三、京津冀税收征管效率现状

税收征管效率需要政府至今相互合作，既要把控好成本，又要提高工作总量，从而完成优质、高效的工作任务。通过查阅相关资料并进行整理分析，得出京津冀三地的税收征管效率情况，整理如下。

通过表1，可以看出近几年北京的税收征管效率较高，并且实现了相对稳定。天津市的税收征管效率水平较低，增长速度较慢。河北省的税收征管水平良好，并且近几年通过精简税务工作人员，实现税务征管效率的快速提高。

四、推进京津冀税收征管效率的优化政策

推进京津冀税收征管效率能够有效推进建设的积极市场，从而实现京津冀经济一体化的进一步发展。下面将从以下几个方面进行阐述。

1.从源头进行税务管理。一方面要制定明确的税务登记流程。税务机关要对京津冀的税源信息进行详细的采集和监控，设立专门的机构和工作人员对信息进行整理和分类。例如，美国为了方便整理和查询，将公民的终身代码和公民的社会保障号码实行了统一，这样也有利于提高公民的信用问题。另一方面，京津冀地区要共同强化税务管理制度。税务管理员作为直接致力于税务征管工作的实际执行者，对税收效率具有重要的作用，因此，京津冀地区要共同出资，加强建立税收管理员制度，通过对不同时期京津冀经济与一体化发展的不同问题制定不同的工作岗位、工作流程和工作监管制度，使其能够适应经济的发展。

2.提高税务工作人员的业务能力。京津冀要不断吸纳高素质人才，并且对现有的工作人员进行培训，提高业务能力。具体措施有以下方面：首先，要逐渐提高女性工作者比重。因为女性工作者比男性工作人员更加细心，同时只有将男女比例搭配好。才能使工作效率更高。所以要向打造优质的税收服务就要逐渐提高女性税务人员的比重。其次，要不断吸纳高素质的工作人员。要不断增加京津冀税务机关的高素质人员数量。政府可以通过税务机关公务人员考试，加强考核标准，选取优秀的专业人才进入到税务机关中。最后，税务工作人员要不断进行培训。税务局要不断组织讲座和培训活动，对工作人员进行相关的法律法规和税务处理培训，增强工作质量，提高工作效率。

3.建立统一的税收征管标准。在进行京津冀经济一体化的过程中，要将北京的非首都职能转移到河北地区，但是由于目前京津冀地区尚未制定统一的税收征管规范，导致税收征管出现漏洞和不公平现象。建立税收征管标准主要有以下措施：首先，要加强工作人员监督管理制度，对工作人员进行严格管理。其次，要建立统一的税收优惠政策和税收征法。只有这样才能使京津冀地区的税收征管工作有法可依，并且实行一致的管理政策，有利于促进区域间的税收公平建设。最后，要加强税务机关各部门之间的交流协作。通过各部門之间的交流能够推动建设税务征管的流程，便于区域内的税收征管工作的顺利进行。

参考文献：

[1]杨得前，李建军.税收征管效率评估方法与应用[M].中国税务出版社，2013.