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基于价值导向的军工固定资产投资管理研究

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陶万勇孙伟徐小明

摘??要：在当前世界局势背景下，各个国家的军工企业都影响着国力发展，因此这些企业在国家发展之中的作用便不言可喻。基于此，本文就将在分析当前这类投资管理现状的基础上，给出相应的解决措施，同时以价值导向为前提建立相应的管理体系。

关键词：价值导向;军工固定资产;投资管理

引言：

自十三五规划以来，国家不断加大军工固定资产投资力度，从而使军工企业迈上了新台阶，甚至部分企业必须要同时面临多项固定资产投资项目。这就在提升企业能力水平的过程中，也给其固定资产管理提出了新的要求。因此，如何有效分析当前投资管理中存在的问题，在价值导向之下建立相应投资体系，是当前面临的一项重要课题。所以在价值导向基础上研究其固定资产投资管理已经势在必行。

一、概述

（一）基本概念

军工固定资产投资就是相关企业为了完成国防科研生产的任务，而购置新型设备，或直接改造现有设备的一系列行为[1]。这一举措能够有效保障军工基础能力，快速发展国防科技。然而由于其軍工固定资产往往具有很强的针对性和专业性，再加上投资内容包含国家专项资金投入和企业自筹资金投入，所以管理工作相对比较复杂。如今，国拨立项的军工固定资产投资开展全面改革，使投资项目重心可以更多地放在技术创新和核心能力方面。如果相关企业不及时转变思路，就无法保障投资效益，降低项目风险。因此这就需要相关企业尽快结合最新的投资政策，积极转变投资思路，从而得到相关政府部门的支持;同时还要提升投资效率，实现资源利用最大化以及价值型投资建设。

（二）投资现状

如今，国防科工局重点负责拟定军工企业的固定资产投资方针、规划、以及政策，同时针对其固定资产投资项目管理，也给出了相应的管理办法。这类投资项目以批审制度为准，同时该部门利用投资和资本金注入的形式，对项目建议书、以及可行性研究报告、初步设计等管理和审批规定予以执行。在这之中，对于事后投资补偿，该部门还可以直接审批;对于投资补助或者是贷款贴息的，该部门只对资金申请报告进行审批[2]。

军工固定资产投资项目通常是建设单位依照行业技术发展情况以及基本的生产任务需求等提出申请，然后经国防科技工业管理部门、军工集团企业等实施初步审查，再报送给国防科工局进行正式初审，并委托相关机构实施精准评估，最终以评估结果为准办理审批手续。当项目被批复之后，该部门依照项目具体的建设计划下发投资计划。项目完成之后，相关部门负责进行审计以及完工验收等工作。

二、军工能力建设问题

（一）重复购入或浪费现象较多

军工固定资产投资资金原先基本都是中央预算内资金或者是财政专项资金，因此相关企业为了获得更多投资，在经费申报和项目论证的过程中，并未做好资产清查和预测，盲目申报与重复购置情况比较严重;甚至还有一些企业存在激进提升技术指标的问题。这些都导致资本配置失去了合理性，影响了项目投资初衷，浪费了资源。

（二）能力建设落后科研生产

原先这类投资项目基本存在很严重的拖期问题。第一，因为项目前期评估和立项的手续非常繁杂，耗费时间久;第二，项目建设中不可控因素较多，所以政府部门在其手续报备和流程上往往会设立得比较复杂。这些都导致能力建设和条件保障落后于科研生产。很多项目在建设时，为了完成投资计划，提升预算执行率，开展先期付款以及年底集中付款的现象，导致后期审计验收风险加大。

（三）设备利用率不高影响投资效益

这类投资项目在完成之后还存在利用率较低的问题。第一，在项目论证之前，因为统筹部门并未实施彻底盘查与详细评估，各个部门之间固定资产信息交换困难，在设备申报方面购置模式落后，利用率较低。第二，一些工艺设备因为没有预计未来技术发展，在其型号和技术更新之后，设备则面临无法兼容和扩展的问题，由此导致其出现闲置的风险，造成资源浪费和投资效益过低的情况。

三、原因和解决措施

（一）强化管理意识

这类资产存在重复投资的问题，除了是因为绝大多数资金是由国家拨款的，还因为相关企业过于注重购置，忽视了管理。在项目论证之前，企业也并未对内部资产开展充分的存量分析，无法对能力建设实施系统规划。同时在轮正常初期也没有分析好技术后续发展，未落实需求分析，导致购置的资产资产出现了不适用以及低效率的现象。对此，这就需要在项目论证的过程中强化管理意识，落实好需求、存量、技术发展以及效益的分析，从而最大程度上保障项目可行性以及投资效益。

（二）加强风险预估

军工能力建设落后科研生产的现象较为普遍，主要是由于项目在设计前期没有充分预估风险，在建设的过程中也没有开展充分的管控，导致最终项目出现拖期的情况[3]。能力建设通常要注重过程管理，这不仅是上级管理部门风险管控的要求，还是企业控制成本提升收益的基本需要。强化过程管理，能够进一步控制成本投入，比如可以在购置设备的过程中