对预算管理与绩效考核在国有企业的融合作用分析.docx

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对预算管理与绩效考核在国有企业的融合作用分析

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王永艳

摘要：本文主要分析了国有企业管理中预算管理与绩效考核之间的联系，结合预算管理的现状，提出了优化预算管理和绩效考核的策略。预算管理与绩效考核具有相互影响、相辅相成的特点，对于促进企业顺利转型、维持企业运行常态有重要作用。通过解决预算管理和绩效考核的现存问题，有助于为国有企业发展注入活力。

关键词：预算管理;绩效考核;战略管理

一、国有企业预算管理与绩效考核的关系

随着市场经济体制的不断革新，国有企业的发展战略和相关布局也在随之变化，显著的体现在不再是传统的扩大规模，而是通过高效、健康、科学的运营方式，使企业的整体经济平稳运行，稳中求进。然而支撑企业经济的发展的核心力量是员工的创造力，在管理员工时，需要管理人员对工作做好规划，完善预算管理，这也是提高员工的积极性、保证企业在市场竞争中处于优势地位的基础。其中以预算管理和绩效考核为核心，对员工的工作效益、工作进度、工作质量和效率起到客观的评价，而绩效考核能实现对预算管理的准确反映，两者之间关联密切、相辅相成。

绩效考核与预算管理相结合的基础是二者的相互影响，能助推企业发展，促进预算管理系统的进一步完善有助于提高国有企业的利益、保障资金安全，同时提高管理工作的质量和效率。以图1中两种方式为主，进行预算管理和绩效考核分析时，可以实现资源的优化分配，解决内部经济结构中的潜在问题，完善国有企业的运作链的运作模式，保障其有效运行。

二、国有企业财务预算管理工作中存在的问题

2.1预算编制方法不合理

国有企业的管理层在处理财务管理和预算管理时往往存在一定的混淆，预算管理和财务管理之间重叠、交叉，比较混乱，影响了预算管理制度的落实。一些国有企业的预算管理在制定目标时不考虑实际情况，没有站在战略目标的高度进行预算管理，预算管理实际上缺乏和预算管理目标的衔接。

其中，战略目标、预算管理目标和绩效考核目标不一致对企业预算控制产生了一定的制约，虽然企业运行呈现出市场化的特点，但是仍然受到企业长期发展和规划与短期效益之间的冲突的影响。再加上当下国有企业的预算编制模式主体是上级单位，即“由上而下”，所以绩效考核指标的设定不够客观和全面，在预算目标和考核目标的设定上出现偏差。

2.2执行过程受到制约

由于国有企业独特的经济组织结构以及内部员工关系，决定了其具有的特殊的行政性质，在管理中离不开行政权力的影响。绩效考核工作在组織管理中受到财务与人力两部门之间存在盲区的影响，情况相对复杂多变。实际上，还受到企业岗位的责任不明确的影响，管理人员没有正确认识到编制预算管理的重要性，不能正确对待企业员工之间的竞争性，不能将其化成团队进步的动力。主要表现在绩效考核过程中由于信息交流不等价，影响了考核人员和相关管理人员的工作效率。

2.3预算执行信息反馈不到位

预算执行过程中的信息反馈不及时，会降低预算的时效性，导致信息和执行之间的联系不足。而监管者对于需要监管的各项信息和任务不能很好的把控，预算工作沦为事后的补救措施，失去了原本的意义。由预算的监控力度不足，影响了预算工作开展的动力，忽视了执行的准确性也容易造成预算编制和运算执行不符。预期工作不能实现把控大局的作用，会造成资金超标和人力物力资源浪费的现象发生，使得企业的各部门的工作脱离正常的轨道。

三、改善国有企业预算管理与绩效考核问题的策略

3.1完善预算管理体系

科学有效的预算管理方案是促进预算管理有效实行的根本保障，结合我国互联网技术日新月异的发展现状，需要在进行预算管理方案制定时加大科学技术手段的应用，以期促进国有企业的平稳转型，解决一系列资金和发展规划等问题。

需要结合企业的实际情况，进一步优化和完善预算管理组织机构;同时构建规范的预算法则，使其与企业的发展战略等相适应，确保预算管理的有序展开。应当认识到大数据平台对财务信息管理中的应用优势，构建财务信息平台十分必要。

3.2合理设置指标体系

绩效指标的设立离不开对历史因素的分析，为了避免出现企业短期行为，国有企业在进行关键绩效考核指标设定时需要灵活运用优秀的考核指标制定案例，重在分析企业内外的经济环境、市场定位以及行业发展态势。提高考核目标的科学性和可行性，使其与战略管理目标相适应。对于非关键性指标也要引起足够的重视，主要发挥其对于保证绩效考核真实性、保证预算管理方案全面性的重要作用。

3.3深化财务改革模式

国有企业的预算编制程序必须和企业转型的实际情况相适应，必须符合国有企业的性质和不同业务的特点，制定科学合理的预算方案，提高其可行性有助于促进预算管理工作的顺利开展。其中，明确企业的财务状态，有助于企业根据自身发展状况深化财务改革模式，有助于应对市场风险和把握机遇，也是提高市场适应能力的重要途径。而提高财务监控能力离不开