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提高国有企业基层党组织组织力的路径分析

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王琦韩拥兵

：D267文献标识：A：1674-1145（2019）10-018-03

摘要组织力是基层党组织发挥其整体功能的基本前提。国有企业要以“四个意识”为重点，强化思想引领力；以制度建设为根本，强化政治领导力；以提高基层党组织建设质量为重点，强化组织覆盖力；以提升服务功能为核心，强化职工凝聚力；以激励机制和监督机制为牵引，强化发展推动力；以严肃党内政治生活为抓手，强化自我革新力。

关键词基层党组织组织力国有企业

组织力是基层党组织发挥其整体功能的基本前提。党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。强化基层党组织组织力是实现新时代党的使命的必然要求、是提高党的建设质量的必然要求、是落实党对国有企业领导的必然要求、各级党组织落实党建工作责任制的必然要求。国有企业要从思想引领力、政治领导力、组织覆盖力、职工凝聚力、发展推动力、自我革新力等几个方面提升基层党组织的组织力。

一、以“四个意识”为重点，强化思想引领力

坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则，而坚持党的领导首先体现为思想引领。作为党执政的重要物质基础和政治基础，国有企业党组织要强化思想建设，把党对国有企业的领导和国有企业党组（党委）发展领导作用的政治要求牢牢刻印在每个国企员工的心上。

首先，突出思想建设的主题主线。“四个意识”是国有企业落实党的全面领导重要思想基础。要通过“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，把常态化制度化的经常性教育和专题性的集中性教育结合起来，分类别、分层次组织广大党员、干部深入学习党的创新理论，确保党的基层组织用中国化的马克思主义特别是21世纪的马克思主义高度统一起来，用信仰的力量凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，增强国有企业贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略的思想自觉和行动自觉。在具体措施方面，可以有针对性地开展专题教育和培训、测试、辩论等方式，推动党员和职工群众对相关政策的认识熟悉和深入理解。在更深层次上，要引导党员在强化国有企业经济属性的基础上，更加强化其对国有企业政治属性和社会属性的认同，自觉抵制“国有企业特殊论”和“国有企业例外论”。

其次，创新党内思想教育的方式方法。要结合新形势下党员队伍结构、思想观念、思维方式的新变化，选择具体的学习教育方式，坚持党员群众喜欢什么方式，熟悉什么方式，比较容易接受什么方式，就应该采取什么样的学习教育方式。对于科研院所基层知识分子群体可以采取研讨式、辩论式；对于理论水平不高的普通党员群众可以采取谈话式、讲授式等；对于党员流动性较大的企业可以更多地采取网络式，小型或业余时间进行的方式，满足党员群众多层次，多角度、多方位需求。要把传统教育方式与新型教育手段有机结合起来，创新教育载体，注重提高教育质量和效果。综合运用上党课（特别是微党课、故事党课）、集中研讨、专题辅导、案例分析、现身说法、现场教学等形式，提升教育的针对性和实效性。

再次，在工作思路上，要遵循以下几个原则。其一，要结合基层实际，根据不同单位、不同时期、不同内容的特点，分类设计活动载体。其二，要明确党员是党的活动方式创新的主体，可尝试“党员点题、支部接单”、“轮流主持”等鲜活而又生动的方式，以更有效地激发党员参与活动的积极性。其三，要努力使党的活动由强调共性向注重共性又尊重个性转变，坚持“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合、党的活动内容和党组织活动新方式的有机结合，为整体功能发挥创造条件、提供动力。其四，要变灌输为互动。党组织在开展组织生活前提前通知活动主题和活动议题，确保每名党员做好充分准备。活动中可以安排党员结合思想和工作实际畅谈感想，鼓励大家讨论交流，让每位党员在互动中相互启发教育，真正在组织生活中得到锻炼洗礼。

二、以制度建设为根本，强化政治领导力

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，是党治国理政重要的物质基础和政治基础，关系公有制主体地位和社会主义性质，关系我们党的执政地位和执政能力。加强党对国有企业的领导，确保国有企业党委（党组）始终处于领导地位，始终发挥好把方向、管大局、保落实的职能，这是当前国有企业改革与发展的核心和根本。

首先，要在顶层设计上为基层党组织发挥政治领导力提供明确的制度安排。在制度安排上，要做好体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，把党的领导融入公司治理各个环节，以“有位”保障“有为”。

具体包括以下几个方面：一是将党建工作要求纳入公司章程，保证和落实企业党组织对改革发展的引导权、重大决策的参与权、选人用人的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工合法权益的维护权、企业思想政治工作的领导权。二是改进完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保无论是在决策，还是在监