佐藤荣作上台前后对华态度差异性分析.docx

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佐藤荣作上台前后对华态度差异性分析

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丹睿

【摘要】佐藤上台前对华政策是其与池田首相竞选的重要突破口。其团队制定了较激进的对华政策草案，但佐藤保守渐进，只表示出愿意推动中日关系发展的意向，未下重大变革决心。其后佐藤在与中方实际接触过程中获得了中方好感，尤其在久野忠治积极推动下，被塑造为对华友好的失真形象。经党内派系妥协被指名上台后，佐藤由于自身执政根基不稳，为了迎合右派支持，执政初期在政治上和经济上都奉行了对华消极的政策。这一举措与其上台前中方所误判的友好形象形成鲜明反差，加深了中方对其两面性的批判，致使其执政7年也未能打开中日关系。

【关键词】佐藤荣作；对华态度；差异性

有關佐藤内阁早期对华政策，不少学者认为其上台前后经历了由积极到消极的转变，持该结论的依据包括其在与南汉宸谈话时提到“政经不可分”原则，以及在与周恩来会谈问题上表现出了积极态度，期间中国也对佐藤所表现出的种种迹象给予了高度评价。而其后对华消极政策是上台之后逐渐开始转变，即从上台前的对中友好转为上台后的倒退甚至敌视。这种观点注意到了佐藤上台前后在对华政策上表象的差异，但对表象后的深层次原因还探讨不够，因此很难解释佐藤这一政策迅速转变的缘由。本文通过对佐藤对华“友好姿态”的深入考证，更清晰揭示其背后考量，阐明其真实动机。

一、佐藤上台前对华保守立场

1964年7月的自民党总裁选举对佐藤来说，是其冲击权力顶峰的重要战役。为了筹备此次选举，佐藤在1月初就组建了团队并启动以其名字首字母为代号的“S行动”，该团队成员包括以产经新闻记者楠田实为首的媒体人士，也包括党内年轻官僚，之后还加入了学者，主要负责为佐藤竞选制定施政方针理念，实际上佐藤上台后，该团队并未解散，一直秘密充当其背后幕僚。当时佐藤最强有力的竞争对手当属时任首相池田勇人，在已经连任两届首相的池田带领下，日本经济经历了60年代初的飞速发展，国民收入翻番。可以说池田政权的核心优势是经济成功，而佐藤若想与池田角逐，只有通过在其他领域的不同政见与之抗衡。而当时日本各界关注的中日关系领域，池田内阁并未提出有效改善和解决办法。因此，在佐藤团队计划里，“中共问题是最紧急的课题。”i

该团队在5月5日完成了全文2万余字的报告书草案，其中涵盖了世界观、保守主义理念、外交政策等众多方面内容，该报告其后经修改成为佐藤正式竞选宣言——《向明天的战斗》。

报告书草案中对于世界观表现出了乐观的态度，认为以战争为前提思考事物的时代已经结束，全世界人民希望和平与向上的生活时代已经来临。该报告最引人注目的当属其专辟一栏对中国政策的思考，提出“在当前态度上，由于中共也期待和平共处的路线，可以以政经分离为原则在经济、文化、交通、新闻记者、人员交流等一切可能的领域，加深日中的接触。在输银为基础的中共经济合作方面自信地推进，对中共不采取封锁政策。在将来方向上，应该持这样的立场，即实际支配和代表了中国本土7亿人民的中共政府不参加国际社会的话，真正的裁军和国际经济关系调整都是无法实现的，期待中共政府早日进入国际社会。”报告还指出“美中关系的调整对亚洲和平与发展具有重大意义。建议日本在美中关系改善和正常化上发挥桥梁作用。呼吁中国在亚洲设定无核地带。”ii

应该说上述报告书对中政策总体上是积极的，希望日本能够改善与中关系并在中美关系调整上发挥桥梁作用。但同时也应该注意到其局限性，比如在短期内仍然倡导政经分离原则，有意在中日关系改善中设立“无核化”的障碍。此报告的基础不是出于中日间彼此互信互利，而是对当前国际形势缓和的预设，一旦国际形势出现变化，报告的根基也将发生动摇。另外在中日关系核心的台湾问题上，该报告以“围绕日美、日台关系现状改变的前提还不存在”iii为基本意见，单纯强调要慎重，并未提出切实可行的具体措施。

随后的5月12日，佐藤召开了该报告的草案讨论会。会上就中国问题，佐藤表示“中国双方都声称一个中国，‘两个中国的说法还有点早。汉族三四十年的实际情况，说断就断还太早了。只有‘国民政府是正统政府这种说法是可以的。”iv从报告书的草案和佐藤的态度可以看到，为了争取竞选上的突破，佐藤团队在对华政策上提出了激进的主张，但佐藤态度还偏保守犹豫，既否定了“两个中国”提法，同时还是将台湾当局作为“正统政府”。

从6月27日最终发布的正式政策纲领《向明天的战斗》v中来看，关于中国政策的表述简化为“期待中共不进行核武装，采取和平共存的路线。深化中日间当前经济、文化、人员交流等所有可能方面的接触。”这个纲领与5月报告初稿相比，删除了对华积极认识方面的表述，对中日政治问题则绝口回避。而在日美关系方面，则宣称“日美间存在深厚的信任和友情。这不仅限于政府层级，通过政界、财界、学界、劳动界、文艺界等众多民间各层接触而更加深厚，将日本应该说的逐个逐个传