电力企业非生产技改维修项目管理问题及对策探讨1.docx

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电力企业非生产技改维修项目管理问题及对策探讨

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摘要：为了保证电力企业当中非生产性技改维修工作有良好的质量，应认识到非生产性技改维修工作的重要性，并能结合电力企业实际的工作内容以及发展规划，制定科学的非生产性技改维修管理方案。基于此，本文就当前电力企业非生产性技改维修管理工作当中的问题进行了分析，并提出了改进对策，以供同仁参考。关键词：电力企业；非生产性技改；维修管理；问题；对策????????一、前言??????电力企业作为资金技术密集型企业，固定资产管理是企业管理的一个重要环节，而技术改造支出、维修费用又是固定资产使用过程中的重要的两项后续支出。电力企业为保障资产正常、健康运行，必须通过体制完善，标准统一，资源整合、多项目协同管控等管理措施，加强维修、技改工程项目管理的高效管理。但当前在实际非生产性技改项目管理工作中，还存在着一些制约因素，影响非生产性技改项目的安全与质量。基于此，本文结合当前电力企业非生产性技改维修管理工作当中的问题提出了一些改进对策，以供同仁参考。??二、当前电力企业在非生产性技改维修管理中存在的问题分析

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可行性研究报告缺少标准性。一些电力企业在实施技改维修工作时其所作的可行性研究报告被没有依照行业规范的标准去编制，往往缺失个别关键内容，如果经常性的遗漏拆旧部分，造成日后在实施技改维修工作时常常不知所措，妨碍工作的成功实施。

（2）项目概算、预算、结算编制不合规定。部分项目的工程拆旧费用应按直接工程费乘以相应费率，不应再计取其它费用；部分项目的施工费合同金额高于工程预算中的施工费金额，无相应工程量变更依据；部分项目工程结算中计取了夜间施工增加费，但计取依据不充分；部分项目施工结算中拆旧费的取费依据不符合国家预算管理规定，未区分可利用和不可利用；部分项目工程实际支付的设计费、监理费高于工程预算中的设计费和监理费；部分项目未计取设计费，也没有设计方案、施工图和预算；部分项目的概预算由项目主管单位编制且取费不合理，

不符合公司初设管理办法。

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合同管理意识的薄弱。在实际的企业运行中，企业人员合同管理意识的缺失会成为制约企业管理的一个关键因素。一方面由于工程的规模会使得合同管理在相关的内容中没有进行动态管理，因此容易造成相关的管理体系不完整以至于实施跟踪合同履行上有难度。其二是由于相关的人员没有对合同进行仔细的文本分析，往往在签合同的时候没有或者不愿在上面浪费时间以至于双方对合同的内容没有达成一致，同时理解的偏差也会造成一定的误会分歧。

（4）项目管理精益化程度不够，施工现场安全质量难以保证。现有的非生产技改维修项目管理过程较为粗放，制度体系不能完全适应企业自身情况，对于各级管理部门的职责划分不明确，导致对于规范技改维修管理工作重视不足，配备的管理人员不足，导致现场施工安全和质量难以保证。

（5）档案管理不规范。如果档案管理方面发生缺失一方面不仅会使得企业在档案管理的过程中无法做到环环相扣，同时还会导致档案资料的缺失以及部分项目的相关研究报告和结算报告盖章不全等进而使得档案资料的时序性不符合规定。而且在另一方面，由于部分的档案合同签订的不及时也会对企业造成一定的影响。

三、加强供电企业非生产性技改维修管理的对策探讨

（1）做好对技改维修项目的规划管理工作。供电企业要做好非生产技改维修项目管理的规划工作，日常加强对房屋及其设备设施的巡视、例行检测以及状态评价，在检测、评定的基础上合理安排年度计划。对项目立项实施分级管理：在项目立项阶段，即做到“五落实”，落实费用估算、设备（材料）采购来源、施工方案及施工队伍资质要求、工程量等，并做好项目的必要性、可行性论证，确保项目可实施。

（2）强化合同管理。在电力非生产性技改项目合同管理中，既要注重合同的静态管理，更要注重合同的动态管理；实行有效的合同管理体系和具体的操作流程，对合同履行过程中进行及时的跟踪和有效的动态管理。重视合同文本分析，合同签订时要有预见性；做好对合同文本的分析、鉴定及必要的补充条款，符合标准合同的要求，合同所列内容表达要清楚，避免在合同履行过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执扯皮。

（3）加强项目成本管理意识，深化成本精益化管理。为控制工程成本，防止发生浪费，要加强成本管理意识，深化成本精益化管理。成本控制要贯穿工程实施全过程，工程前期立项具体测算各程序成本、总体投资规模，充分思考工程优化，确保可研深度，使方案重大变更减少；设计时全面优化设计，设计深度与质量要严格管控，增强规范设计与典型造价运用，增强设计方、业主方的评审管理，持续优化经济技术指标，优化设计，使工程