第35讲　近代西方的民族国家、文官制度与国际法.docVIP

第35讲近代西方的民族国家、文官制度与国际法

课程标准

核心概念词提示

1.了解近代西方民族国家的形成状况，以及国际法的进展。

2.了解西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。

1.近代西方的民族国家与国际法：民族国家、格劳秀斯、《威斯特伐利亚和约》、维也纳体系、《非战公约》、“大国全都”

2.西方文官制度：“赏赐官爵制”、政党分肥制、文官委员会、政务官、《美国文官法》

【链接·选择性必修1·P67－68】

学问点一近代西方民族国家的产生

1.专制王权国家的形成

(1)背景eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①15世纪前后，西欧国家中心集权得到加强。,②宗教改革运动使各国的世俗权力得到强化，国家和民族认同观念,日益显现。))

(2)表现eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①1534年，英王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英,国教会的首脑，建立起国王的专制统治。,②路易十四统治时期，法国王权到达顶峰。欧洲国家纷纷成为专制,王权国家。))

2.民族国家的形成

(1)背景eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①13世纪，英语开头成为英国人广泛使用的语言。,②16世纪，法语成为法国的官方语言。,③法国大革命及拿破仑战斗，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。))

(2)表现：个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，欧洲各专制王权国家渐渐变为具有独立主权的民族国家。

(3)特点：有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。

【链接·选择性必修1·P68】

学问点二国际法的形成与外交制度的建立

1.国际法的形成

(1)缘由：随着国家主权意识的加强，各国都期望通过法律制度来处理国家之间的关系。

(2)过程eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①1625年，《战斗与和平法》一书中提出君主应当制定条约并接,受约束，奠定了国际法的基础。,②1648年，《威斯特伐利亚和约》的签订标志着国际法的形成。,③1815年，欧洲各国建立起维也纳体系。,④各国之间签订了很多,国际公约，制订了一系列战斗法规。))

(3)意义：为国际关系确立了一些规章，为用和平方式解决国与国之间的争端、削减战斗行为开拓了新的途径。

2.外交制度的建立：17世纪时，欧洲国家的君主们派遣常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代外交制度渐渐建立。

【链接·选择性必修1·P34－36】

学问点三西方的文官制度

1.背景

(1)“赏赐官爵制”不能满足处理繁多国家事务的需要。

(2)政党分肥制造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。

(3)工业革命后，资本主义国家亟须建立能快速处理日常事务的职业官僚体系。

(4)随着教育程度的提高，人们要求公平参与政府工作的愿望日益猛烈。

2.建立

(1)英国

时间

目的/缘由

内容

18世纪初

防止国王通过任命官员干预议会活动

规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员

19世

纪初

保证政府工作不受政党更替的影响

一些政府部门开头设立常务次官职位。其中一类是政务官，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职

1855年

政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理力量猛烈不满

建立不受党派干涉的文官委员会，对被推举的候选人进行考试

1870年

进一步完善文官制

规定多数重要文官职位必需通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立打算文官的基本录用条件

(2)其他国家

①1883年，美国通过《美国文官法》，建立了文官制度。

②其次次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。

3.特点

(1)凡是符合相关法律规定的公民，都可以参与文官考试，成果优异者得到录用。

(2)文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。

(3)政府部长等政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官必需忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。

(4)文官只要没有严峻过错，便可任职到退休。同时，文官依据工作成果得到晋升或惩处。

4.影响

(1)乐观性eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了,政治和管理的分别。,②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的,提高。))

(2)消极性：简洁滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，肯定程度上影响了政府的工作效率。

1.威斯特伐利亚体系所确立的有关国家主权和国家关系的基本原则是现代国际法的基础。(√)

2.官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。(√)

3.西方文官制度具有和科举制相同的考试