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关于加强应急队伍建设的意见

一、基本原则和建设目标。

(1)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提升基层应急队伍应急能

力和社会参与度；坚持从实际出发，根据发展需要，兼顾县、乡xx财力、人力，

充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹兼顾，突出xx，逐步加强和完善

基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

(2)建设目标。到年底，基本建成县区综合应急救援队伍，全面加强xx领

域专业应急救援队伍建设，乡镇、街道、企业等基层组织单位应急救援队伍普遍

建立。同时，持续规范应急志愿服务组织，基本形成xx统一、协调有序、独家

并购、互补、支撑有力的基层应急队伍体系，使应急救援能力基本能够满足

本地区和xx领域应急响应需求。

二、建立健全基层综合应急救援队伍建设。

(一)全面建设县级应急救援队伍。xx县要依托公安消防队等专业应急救援

队伍，建立或确定“一专多能”的综合性县级应急救援队伍，在相关突发事件发

生后立即开展救援处置工作。除了灭火，综合应急救援队还承担综合应急救援任

务，包括地震等自然灾害，建筑、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、遇险人

员等社会安全事件。同时，协助相关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾

害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污

染、核与辐射事故、突发公共卫生事件等突发事件的应急救援工作。xx县要根

据本行政区域特点和需求，制定综合应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配

备必要的物资装备，加强与专业队伍的互动演练，持续提升队伍综合应急处置能

力。

(2)深入推进街镇综合应急救援队伍建设。街道、镇要整合现有力量，充分

发挥民兵、预备役人员、保安员、基层干警、医务人员等具有相关救援专业知识

和经验的人员作用，组建或明确综合应急救援队伍，并在相关应急指挥机构组织

下，充分发挥就近优势，防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、

森林草原火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等。主要是组织群众

互相帮助，参与抢险救灾、人员转移安置，维护社会秩序；配合专业应急救援队

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伍，确保各类安全；协助相关方做好后处理和物资配送工作。同时，发挥信息员

作用，及时报告突发事件征兆，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评

估等工作，参与相关单位组织的隐患排查整改。街道办事处和乡镇xx应加强队

伍建设和管理，严格组织纪律，定期开展应急培训和演练，不断提高队伍整体素

质和应急保障能力。

三、建立健全基层专业应急救援队伍体系。

xx县应在全面研究分析本县应急救援队伍的特点、频率和特点的基础上，

加强专业应急救援队伍建设

(一)加强基层防汛抗旱队伍建设。根据我市旱涝灾害频发的实际，县乡两

级xx应成立由民兵、预备役人员、农技人员、村民及相关单位参加的县乡旱涝

保收队伍，村委会应成立由境内村民及相关单位参加的村旱涝保收队伍。县、乡、

村三级防汛抗旱队伍应在当地防汛抗旱指挥部的统一组织下，做到抗旱防汛。特

别是xx河流域和库区县、乡、村防汛队伍要做好汛期巡查堤防和险情处置工作，

平时加强隐患排查整治，努力把隐患解决在基层、消灭在萌芽状态。同时，要积

极开展相关培训和演练，不断提高应急救援能力和水平。要充分发挥社会各界作

用，合理储备旱涝保收物资，建立xx便捷的物资装备中转机制。市