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指挥运营中心指挥调度工作方案

为积极推进全市治理体系和治理能力现代化，深入贯彻落实省委主要领导同志实地调

研指示要求，突出“实战实用”不搞“花架子”，将市智慧城市指挥运营中心（以下

简称指挥中心）建成我省综合指挥的“先行军”和“示范点”o结合实际，制定如下

实施方案。

一、总体要求

指挥中心聚焦为“科学决策、公正执法、公众应用、企业发展”服务，构建基于即时

数据的情况调度工作指挥平台，实现数据信息充分集成共享，重要情况的统筹指挥调

度，重大部署的数字化决策咨询，为全市经济社会运行指挥调度提供平台支撑。

二、主要目标

指挥中心一期重点围绕自然灾害、事故灾难、生态环境、交通运输、民生诉求、城市

管理等重要事项，优化应急处置流程，细化部门衔接协同，建立值班值守制度，根据

数据动态实现实时指挥调度，同时根据工作需要和系统数据对接情况，分批次入驻指

挥中心。

三、主要内容

（一）实现五大系统全部功能性入驻

政法、应急、生态环境、交通运输、城市管理五个部门业务及技术人员入驻指挥中心，

实现“全科大网格”信息管理系统、应急指挥调度平台、智慧环保综合监管平台、重

点营运车辆动态信息市级监管及交通执法指挥平台、数字城管系统等五个系统全部功

能性入驻，并启动系统提升工作。

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1.“全科大网格”信息管理系统

市网格化服务管理中心选派业务及技术人员共10人入驻指挥中心。依托市社会治理

“全科大网格”系统，适时会商研判社会治理趋势规律，统筹协调处置和应急指挥，

实现重大社会风险及矛盾纠纷的及时防范和妥善处置。对系统进行升级完善，构建平

安地图，依托“全科大网格”信息管理系统，推进“平安地图”建设，整合群防群治

力量、稳定风险评估、信访案件详情、重点人员信息等因素，立体化展示平安创建、

社会治理、维护稳定的各项元素;基于网格员上报事件分时间、分地域、分类功能，

增加频发关键字统计功能,形成每月事件舆情分析报告；实现与生态环境、城市管理、

交通运输系统的互联互通，平台事件数据能够实时推送给生态环境、城市管理、交通

运输部门；推进与省社会治理网格化智能平台联通对接，比对省级事项清单、数据规

范，进行系统优化与调整，实现省、市、县、乡、社区、网格六级纵向贯通；依托“全

民网格员”活动，实现“爱”APP与“全科大网格”APP互联互通，全体市民能够通

过“爱”APP实时上报各类事件。

2.应急指挥调度平台

市应急管理局选派业务及技术人员共2人入驻指挥中心，并将指挥中心作为市应急指

挥中心的同步中心，实现视频会商互联互通。指挥中心组织接入相关部门涉及安全生

产和防灾减灾的信息系统，为安全生产类和自然灾害类突发事件的应急指挥提供支撑。

3.智慧环保综合监管平台

市生态环境局选派业务及技术人员共4人入驻指挥中心。负责市智慧环保综合监管平

台运行维护工作，并根据市智慧环保综合监管平台升级方案，完善指挥调度功能。下

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一步，开发市生态环境指挥调度一张图，实现全市生态环境信息预警、告警、综合分

析、监测监管、决策支持全闭环处置；拓展应用场景，结合单兵、应急车辆、车载视

频等现场信息，实现应急现场与指挥中心的视频、音频通讯。建立完善的物联网感知

网络，入海排污口、入河排污口在线监测设备及视频监控设备逐步铺开建设；与住建