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留住上海的精、气、神对历史风貌保护区的环境治理-以上海徐汇区衡山复兴历史风貌保护区为案例--第1页

留住上海的精、气、神对历史风貌保护区的

环境治理

以上海徐汇区衡山复兴历史风貌保护区为案

例

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当今中国城市正在进行一轮又一轮跨越式的发展，在城市“高、新、快、特”建设的时候，

城市的历史风貌在慢慢地消失，这里面除了大拆大建的懊悔和反思，更有那皮癣般的违章建

筑带给风貌区挥之不去的痛楚，对城市的历史传承以及历史遗留痕迹的态度，逐步成为评判

城市文明程度及城市素质的象征，然而，正如新和旧总是对立的矛盾，违章建筑的“动”和

历史悠悠的“静”又是难以调和的。虽然政府加大了历史保护的力度，但如何在快速城市化

的背景下做好历史风貌保护区中的执法管理，还悠悠历史以本来面目，确实是个棘手的难

题。

衡山路复兴路历史文化风貌区是上海市总体规划确定的12个历史文化风貌区之一，区域内

的优秀建筑以及其他富有特色的建筑数量多、分布集中、风格多样，不仅展示着建筑美学，

也蕴含了深厚的人文历史，享有“上海城市精华之所在”的美誉。衡山复兴风貌保护区今天

健在的风韵与这里成功的执法管理密切相关。

一衡山复兴风貌区概况

（一）地区概况

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衡山路复兴路历史文化风貌区涉及徐汇、卢湾、静安、长宁四个区。其中徐汇区部分主要位

于湖南、天平街道范围内，北至淮海路、长乐路，南至建国西路、嘉善路、肇嘉浜路，西至

天平路、广元路、华山路、江苏路，东至瑞金路、陕西南路，占地约4.4平方公里，共有居

民49155户，人口145153人，人口密度3.30万人/平方公里。区域房屋建筑面积共有

551.8万平方米，其中，保护建筑82处（占全区的90%），保留建筑约180万平方米。从建

筑形态来看，历史花园住宅共1336幢，建筑面积65.7万平方米；新建花园住宅3.6万平方

米；公寓120栋，建筑面积24.1万平方米；新式里弄1147栋，建筑面积50.2万平方米。

（二）运用“最严格的保护制度”保护衡山复兴风貌区

1.国外历史风貌保护区的发展与启示

国外历史保护的工作开展得较早，在广度和深度上也不断扩展和深化，保护对象由重点建筑

到一般建筑；保护范围由点扩大到地段乃至整个城市，保护深度亦由单纯建筑实体保护演变

到对自然环境、人文环境、文化特色的保护；保护方法上由以往单纯文物保护和建筑修复发

展为多学科的共同参与。历史风貌区保护作为历史保护的重要内容，其概念始于第二次世界

大战后欧洲对历史街区实施整体性保护的思想。1962年法国颁布的《马尔罗法》规定，将

有价值的历史街区划定为“历史保护区”，提出了历史建筑与周边环境整体保护和完全保

护、合理修整以及改造再利用相结合的可发展保护目标。1967年英国颁布的《城市宜人环

境法》指出：保护“有特殊建筑艺术和历史特征”的地区，首要考虑的是地区的“群体价

值”，并明确保护区一经确立，区内必须实施更为严格的设计控制措施。1987年通过的

《华盛顿宪章》总结了各国在历史地段保护上的做法和经验，强调保护延续历史地段里人的

生活以及鼓励公民参与保护。理论和立法实践对各国历史风貌区保护工作起到了极大的促进

作用。目前英国约有9000个历史保护区，如伦敦的威斯敏斯特区就有51个保护区，占了该

区面积的76%。截至2000年，法国划定了91个历史保护区，总面积约6000公顷，大约有

80万居民生活在其中。国外在历史风貌区保护上倡导的整体性保护、可发展保护、严格保

护以及公众参与保护的理念，对于在快速城市化进程中如何进行中国的历史风貌区保护工作

有很好的借鉴意义。

2.对当前中国历史风貌区保护现状的思考