建设用地项目用地预审、征地报批工作流程.pptx

建设用地项目用地预审、征地报批工作流程

注：资料仅供参考，具体以最新政策为准

A 用地预审

B 征地报批

目 录

用地预审含义

1

三级职能部门职责任务与资料准备

2

用地预审流程图

3

搜集资料

4

确定预审级别

5

编制规划布局调整方案

6

实地踏勘论证

8

组件上报预审

9

7 编制永久基本农田占用和补划方案

一、用地预审

用地预审含义

〉用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

〉建设项目用地实行分级审批。

一、用地预审

三级职能部门职责任务与资料准备

〉县级部门：根据建设单位提供的预审红线、预审申请报告、

预审申请表、项目立项文件，出具项目现状图、规划图以及用地预审的初步审查意见。

〉市级部门：根据县级预审意见、业主提供的预审申请报告、

预审申请表、项目立项文件，审查项目是否满足踏勘条件，如需踏勘，市局组织相关人员进行实地踏勘，出具踏勘报告，同时出具市级预审审查意见。

〉省级部门：根据市里审查意见、踏勘意见以及预审申请报告、

预审申请表，出具预审批复文件（如由国土部预审，省级部门出具的为预审的初步审查意见）。

职责任务

一、用地预审

三级职能部门职责任务与资料准备

〉项目建设单位：项目立项文件或者列入相关规划文件、项目预审

红线、项目可研报告、项目平面布置图，县级预审申请报告、市里预审申请报告、省级预审申请报告、预审申请表、规划修改方案（不符合规划项目）、基本农田补划方案（涉及占用基本农田项目）、土地利用与耕地保护专项报告（涉及踏勘项目）；

〉县国土局：需出具经签字盖章的规划图、现状图、预审的县级审

查意见；

〉市国土局：出具预审的市级审查意见、踏勘报告，并对规划图签

字盖章；

〉省国土厅：出具预审批复文件或预审的省级审查意见，如涉及省

级踏勘需出具省级踏勘意见，涉及基本农田补划需出具基本农田审查

资料准备

一、用地预审

用地预审流程图

一、用地预审

搜集资料

〉 发展和改革委员会关于项目的立项文件（或对项目有规划的国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要）；

〉 项目用地红线（矢量）、勘测定界报告书；

〉 项目可行性研究报告及用地指标说明；

〉 项目所在地的最新的土地现状图（矢量）；

〉 项目所在地的最新的土地利用总体规划图（矢量）；

〉 项目所在地的最新的耕地质量等级图（矢量）；

〉 项目所在地的最新的永久基本农田数据库（矢量）；

〉 如项目设计占用基本农田，需由当地国土部门落实补划基本农田地块。

一、用地预审

确定预审级别

〉 级别

省级预审

市级

预审

部级

（国家级）

预审

〉 确定级别：

一是根据发改委立项级别，按国家、省、市三级确定预审级别，各自报本级别的国土资源管理部门预审。

二是根据“十三五”发展规划的级别，按国家、省、市三级确定预审级别，各自报本级别的国土资源管理部门预审。

三是存在特殊情况，项目用地范围占用永久基本农田的，必须报国土资源部预审，需注意的是市级项目不得占用永久基本农田。

一、用地预审

编制规划布局调整方案

〉 将用地红线套合所在区域的现行土地利用总体规划图，判断是否符合规划，对于不符合规划的需要编制规划布局调整方案；

〉 规划布局调整方案包括以下内容：

A

规划调整审核表，规划布局调整方案

B

听证公告、听证纪要、听证人员签到表

C

规划布局调整图（调整前、调整后）

D

立项文件

（单独选址项目）

E

可研批复

（单独选址项目）

一、用地预审

编制永久基本农田占用和补划方案流程图

一、用地预审

实地踏勘论证

部分项目需要组织实地踏勘论证，具体要求和级别如下：

〉公路、铁路、河流、管线等线性工程建设项目占用基本农田或

者占用耕地100公顷以上；能源、矿山、水利、环保工程等块状建设项目占用基本农田、或者占用耕地70公顷以上，或占用耕地达到用地总面积50%以上的（不包括水库类项目）需报国务院办理农用地转用和土地征收审批的，由省国土资源厅组织实地踏勘论证；

〉项目用地占用耕地达到用地总面积50%以上但不足35公顷的或报省人民政府办理农用地转用和土地征收审批的，由市或省直管县国土资源局组织实地踏勘论证。

一、用地预审

组件上报预审

将用地单位出具的用地申请报告、耕地（永久基本农田）补充承诺、踏勘报告、规划布局调整方案、基本农田占用和补划方案、踏勘论证报告、项目立项文件等材料组件报送县级国土资源部门。

市级、省级、部级：将下级国土资源部门出具的初审意见附在上述材料后，逐级上报，最后获得预审意见函，至此预审阶段工作结束。

含义及审核要点

1

三级职能部门职责任务与资料准备

2

确定审批级别

3

确定审批级别并搜集资料

4

勘测定界、范围