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数字化发展三部曲

中国要能在“十四五”期间继续保持全球数字化发展优势与树立标杆地位，

必须要着眼于全球思维与顶层设计，重视系统、效能与均衡的原则。

1“十四五”期间数字化发展路径思考

中央“十四五规划”与“二〇三五年远景目标”建议提出“数字中国”概念。202

1年3月11日的中央政府工作报告进一步提出了“加快数字化发展，打造数字

化新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，

提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。”同时，一些数字

化发达省份提出更为前瞻性与引领性的发展思路，如浙江强调通过大力推行数

字化改革来确保浙江成为“全球数字变革高地”，上海提出要打造“国际数字之

都”、福建设定要成为“数字应用第一省”的目标等等。

可以说，经过“十三五”期间的快速发展，中国的数字化发展全面进入快车

道，在全球的领先优势进一步凸显，并将在“十四五”期间进一步加速。我们预

计，到2025年，全球广义数字化增加值规模将增至45万亿美元，占全球GDP

比重将增至45%，中国的数字化规模将达到全球的25%左右。

在经历了“十三五”期间数字化发展多点开花之后，中国要能在“十四五”期

间继续保持全球数字化发展优势与树立标杆地位，必须要着眼于全球思维与顶

层设计，重视系统、效能与均衡的原则。为此，我们提出了“十四五”期间数字

化发展应重视的十条原则，其组成了系统化的中国数字大厦。

其中，“数字视野”决定数字大厦的高度；“数字顶层”决定大厦的主体设计；“数

字构架”是大厦的四粱八柱；“数字痛点”解决了数字大厦的功能问题；“数字基础”

与“数字安全”是数字大厦的根基；“数字效能”是对数字大厦能力的衡量；“数字边

界”与“数字平衡”是数字大厦的社会属性要求；“数字标准”是数字大厦建立的标准

与对外输出准则。

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1.1数字视野——把握数字化发展趋势与发展版图。

中国为了在未来能够继续引领全球数字化发展，首先要具备数字化发展的

全球视野，掌握当前与预见未来数字化技术发展趋势以及数字经济与数字社会

发展走向。形象的说，数字视野的宽广程度决定了中国数字大厦的高度。从数

字技术看，人工智能势必将是数字化依托的基本工具，量子计算将是数字技术

发展下一次飞跃，人机深度互动是数字应用的下一阶段突破方向。从数字经济

发展来看，数字将成为经济的核心生产要素。另一方面，数字化对社会的渗透

不是无限，对数字隐私的规范与重视将导致数字边界不断清晰与严格。

同时，需要重视分析与布局全球新的数字版图。全球传统经济模式具有三

元特征，即欧美为全球主要消费中心，东亚为主要制造中心，其他地区为主要

原料来源地。美欧日（G3）是全球三极。然而，数字化时代，经济向中美聚

集，前者依赖巨大人口市场与应用创新推动数字化发展，后者依靠技术与算力

保持数字化领先。未来全球数字化的中美两极（G2）特征将更加明显，因而也

是中美冲突不断持续的大背景。在中美两极特征加深的情况下，现有传统的经

济版图将不断调整，全球的数字经济、数字金融、数字贸易中心将加速向中美

聚集，为中国的数字化发展带来巨大发展机遇。

1.2数字顶层——解决数字化规划路径问题。

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当前阶段的数字化发展，基本还处于分布式与条块分隔的状态，系统不

通、数据分隔，导致数字化的效能远未发挥到最大潜能。

从本质上看，数字化发展是汇集、创造、运用数据进行优化决策与提升效

益的系统工程。数据在社