全球数字经济浪潮下网络空间安全：全球变局与中国创新.docx

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全球数字经济浪潮下网络空间安全

全球变局与中国创新

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从全球来看，以互联网为代表的新一代数字技术持续创新，与传统产业的渗透融合不断拓展和深化，正经历从局部扩散到全面融合、从量变到质变的过程，世界正在进入以数字经济为驱动的新经济发展时期。2017年第四届世界互联网大会发布的《世界互联网发展报告2017》指出，目前全球22%的GDP与涵盖技能和资本的数字经济紧密相关。数字技能和技术的应用到2020年将使全球经济实现增加值2万亿美元，到2025年全球经济总值增量一半来自数字经济。[1]全球主要大国和地区都将发展数字经济作为新时期构建国家竞争优势、实现经济社会可持续发展的核心内容。

在2017年12月中共中央政治局关于实施国家大数据战略的第二次集体学习会上，习近平总书记指出大数据发展日新月异，应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，从推动大数据技术产业创新、构建以数据为关键要素的数字经济、运用大数据提升国家治理现代化水平及促进保障和改善民生等方面提出了中国数字化发展道路，并突出强调切实保障国家数据安全。这些重要论述和重大部署，在进一步明确我国加快推进数字中国建设、培育未来数字竞争新优势的战略支点和突破口的同时，对保障网络空间安全提出新任务、新要求。

一全球数字浪潮下网络空间安全趋势与特点

当前，全球数字化、网络化、智能化浪潮深入推进，网络空间安全呈现新态势、新特点。一是交叉融合的数字技术触发网络攻防新范式。量子计算机、虚拟化、区块链等新兴数字技术的发展不断催生出新的网络攻击手段，全球网络攻防对抗的强度、频率、规模和影响力不断升级，网络空间的攻防博弈也呈现不同以往的新特性。从传统的漏洞后门、远程控制、社会工程学发展到利用人工智能技术对抗沙箱、利用暗网技术隐藏攻击身份、利用量子计算机暴力破解高强度加密，甚至是在勒索软件支付赎金环节利用加密货币逃避溯源检测等。二是泛在连接的数字基础设施打破网络空间固有边界。随着泛在接入、无线通信等信息技术快速发展，天地一体的立体化多层次网络覆盖体系逐渐成形，高空长续航浮空平台（如谷歌气球）、多轨道宽带卫星通信网络（如卫星互联网）、全球卫星导航定位系统迅猛发展。同时，工业互联网、车联网、可穿戴设备、智能家居等的普及应用，使联网对象从人人互联到万物互联，以软件为载体的网络功能虚拟化（NFV）和软件定义网络（SDN）技术使网络架构更加简化，为网络资源的充分灵活共享和业务应用的快速开发部署提供了方向。依托泛在通信技术构建的信息网络打破了网络空间固有边界，带来了网络应用形态的持续动态变化，加大了网络信息的不可预测性，给打击网络犯罪、维护网络安全、规制网络服务提供者造成管理和技术上的双重障碍。三是智能交互的数字化应用助长数据资源攫取。数字化应用全面渗透到人类生产生活各个领域，以“互联网+”为代表的跨界融合新形态，广泛汇聚线上线下各种资源，打通研发、生产、流通、消费等各个环节的信息流，加速数据的跨界流动和融合利用，促进网络数据的集中汇聚、分析和利用。这些存储海量信息的数字化应用平台成为事实上的“信息枢纽”，成为实施数据关联分析和深度挖掘、攫取利益的重要舞台。借助海量数据的实时感知、泛在获取、云端计算、智能挖掘等数字技术的综合集成，国家、企业、组织甚至个人可以便利地通过网络空间获取具有政治、经济、社会等价值的信息。

随着以互联网为代表的数字技术应用与经济社会各领域的融合渗透持续深化，网络空间安全问题逐步上升成为各国关注的焦点议题，其在国家安全领域的战略性价值日益凸显。针对网络安全领域所出现的新问题、新趋势和新风险，各国纷纷出台或更新网络空间战略。作为欧洲数字经济发展的先行者，英国政府在2017年3月便提出了新时期发展数字经济的顶层设计《数字战略2017》，并将解决好数字经济背景下的隐私和伦理等问题作为七大战略目标之一。同年10月，英国政府又发布了互联网安全战略绿皮书，阐明英国在处理网络危害问题上发挥政府作用的宏大目标，联合志愿组织、科技公司、学校和英国公民等社会各方力量，建立一种协调方式来解决在线安全问题。土耳其政府于2017年9月对外发布新闻称，为应对日益严峻的网络安全问题和各类全新的威胁挑战，土耳其政府正在着手制定“国家网络安全战略与行动计划”，特别针对跨境数据传输、网络反恐和企业安全职责等新生威胁或新兴问题，开展了系统的规划；哈萨克斯坦政府则于同年10月正式批复执行“国家网络安全战略”，即哈萨克斯坦网盾计划，该计划是哈国首次开展建设的一项大型网络安全系统工程，涵盖“政策措施调整”、“基础设施建设”和“国际交流合作”等多项发展任务，旨在有效应对网络空间领域不断加剧的新威胁和新挑战。美国特朗普政府在2017年12月发布的新版《