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2024-09-19 发布于湖北
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新乡以城乡要素合理配置推进城乡融合发展的调查与思考.docx

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新乡以城乡要素合理配置推进城乡融合发展的调查与思考

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2019年5月5日，中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出要“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”，以“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。河南作为我国人口大省、农业大省，面临着协同推进新型城镇化与实施乡村振兴战略的双重任务，迫切需要厘清城乡要素合理配置体制机制存在的问题，有效促进城乡要素优化配置。新乡市是河南省经济社会发展水平相对较高的省辖市之一，在探索城乡融合发展的过程中，围绕城乡要素合理配置进行了卓有成效的探索，取得了较大的成效。为了更好地了解新乡市在这一方面的探索试点，课题研究者深入新乡市开展实地调研，通过对相关方面经验做法的系统梳理和对全面促进城乡融合中相关问题的深入思考，提出了促进城乡要素合理配置的对策建议，供政府相关决策者参考。

一实地调查总体情况

（一）新乡市基本情况

新乡市地处河南省北部，与河南省会郑州市隔黄河相望，全市总面积8249平方公里，全市总人口617万、城镇化率53.41%（2018年新乡市国民经济和社会发展统计公报数据），是全国农村改革试验区和郑洛新国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市。2018年，全市人均国内生产总值43700元，略低于全省50152元的平均水平，居全省第11位；农村居民家庭人均可支配收入14939元，略高于全省平均水平，居全省第6位；城乡居民家庭人均可支配收入比为2.10，略低于全省平均水平，居全省第11位；城镇化率为53.41%，居全省第7位（见表1）。

表12018年新乡市城乡发展与全省基本情况比较

人均国内生产总值（元）

农村居民家庭人均可支配收入（元）

城镇居民家庭人均可支配收入（元）

城乡居民家庭人均可支配收入比

城镇化率（%）

郑州市

101349

21652

39042

1.80

73.38

开封市

43936

13193

29094

2.21

48.85

洛阳市

67707

13637

35935

2.64

57.57

平顶山市

42469

13298

32084

2.41

53.98

安阳市

46236

14834

32703

2.20

51.75

鹤壁市

52965

16659

30688

1.84

60.07

新乡市

43700

14939

31309

2.10

53.41

焦作市

66328

17629

31499

1.79

59.42

濮阳市

45648

12654

31042

2.45

45.28

许昌市

63996

16963

31918

1.88

52.63

漯河市

46530

15400

31168

2.02

52.47

三门峡市

67294

14262

29822

2.09

56.29

南阳市

35554

13837

31313

2.26

46.23

商丘市

32673

11506

29996

2.61

43.30

信阳市

36941

12748

28276

2.22

47.55

周口市

30817

11095

26404

2.38

42.82

驻马店市

33771

11858

28420

2.40

43.10

全省

50152

13831

31874

2.30

51.71

资料来源：安阳市、鹤壁市和平顶山市人均国内生产总值由当年国民经济和社会发展统计公报数据推算得到，城乡居民家庭人均可支配收入比由城镇居民家庭人均可支配收入除以农村居民家庭人均可支配收入得到，城镇化率数据来自河南省统计局发布的《2018年河南人口发展报告》，其他数据来自中国知网统计分析平台（http：///）。

|Excel下载

表12018年新乡市城乡发展与全省基本情况比较

（二）实地调查对象概况

根据课题研究需要，选择对新乡市红旗区和长垣市开展城乡融合发展的实地调查。红旗区是新乡市的主城区和核心区，市委、市政府所在地，行政辖区面积178平方公里，驻有2个国家级开发区（新乡高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区）、5所高校（新乡医学院、河南科技学院、河南工学院、新乡学院、新乡职业技术学院）、3所独立学院（河南师范大学新联学院、新乡医学院三全学院、河南科技学院新科学院）和2所中专院校（职教中心、红旗区职教中心），实际管辖面积98.6平方公里，辖2个镇、5个街道办事处和1个省级产业集聚区（新东产业集聚区），共41个行政村和36个社区，常住人口约40万人，是全市的政治、金融和教育中心。长垣市是新乡市代管的县级市，位于豫东北地区，总面积1051平方公里，总人口88万人，辖5个街道、11个镇、2个乡、1个省级产业集聚区和1个省级高新技术