我国治理现代化与治理科技指数体系建构(1978-).docxVIP

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我国治理现代化与治理科技指数体系建构(1978~)

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党的十九届四中全会将推进国家治理能力和治理体系现代化纳入“两个一百年目标”之中，是对中国改革开放40年来政治改革和政治发展的重要理论总结，对中国特色社会主义现代化事业更是具有重大且深远的战略意义。没有信息化就没有现代化，运用数字技术为国家治理体系和治理能力现代化插上科技腾飞的翅膀，必将擘画出一幅“数字中国”的宏伟蓝图。

一治理现代化与治理科技的内涵

从传统国家治理体系向现代国家治理体系转型，包含了治理手段现代化、治理主体多元化、治理体系科学化等内容，必将重构国家与社会、政府与公民、政治权力与政治权利的关系。建设网络强国、数字中国、智慧社会，以治理科技能力的提升为国家治理现代化提供新的技术支撑，这不仅有助于我们在全球数字化转型的机遇期内赢得先发优势和引领效应，而且对推动数字中国建设具有积极意义。

（一）中国的崛起是大势所趋，决定中国崛起的根本动力在于改革开放

决定中国崛起的根本推动力在于两个“全面”，即全面深化改革和全面扩大开放。全面深化改革是发展中国特色社会主义的根本动力，全面扩大开放是实现国家繁荣富强的根本出路。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。1978年，党的十一届三中全会启动的改革开放，开启了中国国家治理探索的新旅程。2013年，十八届三中全会把国家治理体系和治理能力现代化当作全面深化改革的总目标。2019年，十九届四中全会重申这一目标，并把推进国家治理现代化纳入“两个一百年目标”的战略框架。在不久的将来，一场更为声势浩大的深化改革与扩大开放必将展现出崭新的壮丽图景。

治理现代化即以现代化的治理体系和治理能力实现善治之目标。治理现代化的前提是治理，目标是善治，手段是现代化。现代化是一个动态的概念，数字时代的现代化就是基于信息化的现代化。在习近平总书记作《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》时，建议更加重视运用大数据、人工智能和互联网等现代技术手段提升治理现代化水平。全球正处于新一轮科技革命和产业变革之中，随着大数据和人工智能等新一代信息技术的创新应用与发展，中国正积极推动网络强国、数字中国、智慧社会建设。数字技术作为新时代国家治理的重要抓手和引擎，不仅仅是以数据解放生产力的大发展，更重要的是以数字化、信息化和智能化驱动治理现代化的新理念。

（二）治理科技将成为推进国家治理体系和治理能力现代化的核心力量

治理现代化是一种全新的政治理念，我们需要重新审视现有理论对于社会形态变革的理解与阐释。数字技术已不再是传统治理视野下的前提或背景，其引发的社会形态变迁要求我们突破乃至变革传统理论框架，“治理科技”作为新的理论概念由此被提出。治理科技是新一代信息技术驱动的治理创新，是基于科学规则的治理体系，治理主体采用现代技术手段及科学的方式方法，进行科学有效治理并对治理效能进行追踪、反馈和评估，不断提升治理能力和水平。在这里，治理科技作为一种宽泛的理解，既指制度的实施细则、具体办法和操作规定，也指与制度相配套的各种技术。

我们所处的这个世界，是技术空前辉煌的世界，所发生的重大变革主要是由技术驱动的。技术驱动是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和基础支撑，是科技强国和现代化强国的重要标志。十九届四中全会实际上明确了大国治理的“四梁八柱”，为坚持和完善“中国之治”提供了基本遵循。在治理现代化的进程中，需要有更多的技术保障，新的应用场景也呼唤技术的发展。事实上，随着数字时代的到来，以新一代信息技术为基石的、与新时代经济社会发展相适应的治理科技体系早已应运而生。

（三）中国崛起的真正标志是国家治理现代化以及全球治理国际话语权

改革开放40多年来，我国现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，创造了世界经济发展史的奇迹。中国经济发展和社会转型的成功，首先得益于中国治理改革的成功。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理现代化是一项战略性、系统性工程。经过70年的探索，我国当前制度建设重心已经不再是强调制度的单个突破和创新，而是更加重视并强调制度间的联系和对接以及功能的整合。也正是在这个过程中，以习近平同志为核心的党中央以新发展理念为引领，不断探索和推进党的治理现代化、国家治理现代化和全球治理现代化，带领全党和全国各族人民坚定“四个自信”、树立“四个意识”、推进“四个伟大”，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程上取得了令世人瞩目的成就，为当代中国和当今世界提供了治理现代化的中国方案。

我们应该要有这样的制度自信与制度信仰，坚信凭借着强大的自我完善和发展能力以及源源不断的强大生命力，在不断适应新要求、回答新课题