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招标管理流程

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修订状态

修订内容

修订人

审核人

批准人

2009-3-25

B/0

3.6.1删除“成本分管领导审核、总经理审批”

蔺明璇

胡畅

张广志

1、流程概况

流程目的

遵循公平、公正、公开的原则，对招标过程实施控制，选择符合公司业务要求的合格供方。

适用范围

适用于开发项目的设计、营销、工程承包商与材料/设备供货商的招标采购。

定义

计划与成本委员会：见《组织管理手册》

招标小组：100万及以上项目由总经理任组长、成本分管领导任副组长；100万以下项目由成本分管领导任组长、业务分管领导任副组长；成员包括成本管理部经理、采购管理组副经理、财务管理部经理、业务主办部门负责人及分管领导

流程主导及

参与部门

成本管理部（组织）、工程管理部（经办）、规划设计部（经办）、营销策划部（经办）、项目部（参与）

上游流程名称

下游流程名称

子流程名称

材料/设备选型定板流程

材料/设备验收管理流程

工程管理流程

部门

流程中承担职责

总经理

审批招标文件

审批招标定标结果

审批供方评价结果

成本分管领导

审核招标文件

审核招标定标结果

参与开标、评标

审核供方评价结果

采购管理组

收集汇总供方资料，并组织进行资格审查

组织供方考察

组织编制招标文件

组织开标、评标

负责发标与组织答疑

成本管理组

负责委托咨询公司编制工程量清单、工程成本标底、报价分析

编制经济标并参与经济标评审

经办部门

收集和推荐供方资料

参与供方考察，并提交考察报告

编制招标文件和议标文件的技术要求部分

参与开标、评标、答疑工作

组织合同交底

工程管理部/项目部

参与工程承包商考察

参加工程与材料设备合同交底

财务管理部

1.负责收取、退还投标保证金、图纸押金等

2、流程图

工作程序

3.1招标采购计划确定

3.1.1规划设计部、营销策划部、项目部根据《项目开发总计划》要求，编制供方进场计划；工程管理部根据各项目部计划汇总工程、材料设备进场计划。

3.1.2规划设计部、营销策划部、工程管理部根据进场计划编制项目招标工作计划，报分管领导审批后交成本管理部。

3.1.3成本管理部汇总采购计划并提出成本目标，对采购计划中的采购金额、采购方式和工程量/材料用量进行审核，由成本分管领导审批确定采购方式：

战略采购：依《年度战略采购发展计划》和战略采购协议，具体按《战略采购管理流程》实施；

公开招标采购：依《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《中华人民共和国招标投标法》确定和实施；

招标采购：工程材料设备类20万元（含）以上采购，营销类、设计类10万元（含）以上采购；

直接采购：工程材料设备类20万元以下采购，营销类、设计类10万元以下采购；

3.1.4招标管理工作应严格按照流程规定执行，如出现下列特殊情况不能按规定进行招标的，应由经办部门单独申请并填写《免招标项目审批表》，经成本分管领导、业务分管领导审核、总经理审批同意后方可不履行招标流程，但必须按规定由成本管理部进行预算或合同价审核：

由于电力工程、煤气工程等市政专业公司垄断，公司内部无法组织正常招标时；

其他因特殊原因确实无法履行规定招标程序的。

3.2招标文件编制和审核

3.2.1成本管理部在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，向相关部门提出配合编制招标文件要求。

3.2.2需求提出部门编制招标文件的技术标书并提交成本管理部，成本管理组负责编制商务标书，由采购管理组汇总形成《招标文件》。《招标文件》应包括但不局限于以下内容：

投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；（商务标书内容）

招标方公司简介：介绍企业性质、资质等级、开发主要项目等，主要是让投标方更进一步了解我公司的情况；（技术标书内容）

本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系；

本次招标的范围和内容（技术标书内容）：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容；

承包方式：标明本项目招标采用承包方式；（商务标书内容）

计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其他方式等；（商务标书内容）

材料、设备要求（技术标书内容）：甲供材料/设备清单、甲控材料/设备清单、甲控材料/设备品牌范围名单、材料/设备封样、检验及验收要求；

报价要求说明（商务标书内容）：总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲方认质认价和甲供材料/设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说明（包括利润、税收、有偿服务费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等）、汇总方式；

结算原则（商务标书内容）：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则（设计变更及现场签证）