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《燃煤锅炉协同处理固体废物污染控制标准》

（征求意见稿）编制说明

1项目背景

1.1任务来源

（1）标准制（修）订项目列入生态环境部计划的年度及下达计划的文件号。

为实现我国提出的碳达峰与碳中和目标，传统能源消耗行业绿色转型发展的需求逐渐

增大。近年来，我国利用燃煤锅炉协同处理固体废物的发展需求呈上升趋势，既可以利用

固体废物作为替代燃料减少化石燃料的适用，又可以在一定程度上解决区域内某些固体废

物处置利用难的问题。我国目前对这类设施的污染控制与生态环境管理主要是参照《危险

废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-

2014）、《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）、《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2014）等标准中的相关条文执行，缺乏针对协同处理固体废物过程的环境风险

控制技术与污染排放的内容，无法满足燃煤锅炉协同处理固体废物的污染控制与生态环境

管理要求。

2017年12月，原环境保护部土壤环境管理司向中国环境科学研究院下达了《高温锅

炉协同处置固体废物污染控制技术规范》编制研究工作任务的委托函。2021年1月，生态

环境部法规标准司《关于开展2021年度国家生态环境标准项目实施工作的通知》（环办法

规函[2021]312号）中正式立项（项目统一编号2021-3），委托中国环境科学研究院牵头研

究编制《燃煤锅炉协同处置固体废物污染控制标准》。

（2）标准制（修）订项目的承担单位、参加单位的全称。

本标准的承担单位为中国环境科学研究院，参加单位包括浙江大学、清华大学、生态

环境部固体废物与化学品管理技术中心、华中科技大学和辽宁省生态环境事务服务中心。

1.2工作过程

（1）任务下达后标准编制组所开展的相关调查、研究工作。

编制工作承担单位在前期承担的有关高温锅炉协同处理固体废物环境风险控制技术的

环保公益性科研专项、国家自然科学基金等项目研究成果的基础上，广泛收集、分析了国

内外相关资料，深入电力企业和工业企业对不同类型的高温锅炉进行了现场调研。

编制组开展本标准编制研究工作的重要时间节点如图1所示。编制组自2012年起开展

了大量实验室模拟实验对燃煤锅炉协同处理固体废物过程中有机物降解特性和重金属迁移

转化特性等机理进行了深入研究。同时，以嘉兴新嘉爱斯热电有限公司、河南华润电力古

城有限公司、华能长江环保科技有限公司、国能龙源环保有限公司、辽宁阜新华电金山煤

矸石热电有限公司等企业为平台，开展了15项工程试验（见表1），包括8台煤粉锅炉和7

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台循环流化床锅炉，试验过程协同处理的固体废物类别包括RDF、市政污泥等一般固体废

物，也包括油泥、废活性炭、药渣等危险废物，其中11项工程试验开展了协同处理单一类

别固体废物的研究，4项工程试验开展了协同处理多类别固体废物的研究。

图1标准编制研究过程时间节点

表1编制组开展的燃煤锅炉协同处理固体废物工程试验

序号企业名称时间工程试验基本情况

1神华集团鄂尔多斯煤制油2014循环流化床锅炉协同处理自产煤液化残渣

2华润古城电力2019煤粉锅炉协同处理多类别危险废物

3荆门国电2019煤粉锅炉协同处理RDF

4山东琦泉热电2019循环流化床锅炉协同处理抗生素药渣

5阜新华电2020循环流化床锅炉协同处理油泥

6新疆新天煤化工2020煤粉锅炉协同处理自有煤气化焦油渣和污泥

7华能苏州热电2023循环流化床锅炉处理市政污泥

8华能淮阴电厂