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行业标准《国家物流枢纽分类与统计指标体系》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

《国家物流枢纽分类与统计指标体系》（以下简称《指标体系》）

由全国物流标准化技术委员会提出并归口，由国家发展改革委批准立

项，列入《2021年推荐性物流行业标准项目计划》（项目编号

303-2021-005）。

二、标准编写的目的、意义

（一）国家物流枢纽建设是物流行业高质量发展的必然选择

我国物流节点设施的演变，经历了从仓库、场站到物流中心、物

流园区不断升级迭代的过程，推动了物流要素集聚。中国物流与采购

联合会物流园区专委会组织的2022年第六次全国物流园区（基地）

0.12253

调查显示，我国平方公里以上的物流园区达到个，为物流

业发挥先导性、基础性、战略性作用提供了有力支持。但现有物流基

础设施仍然存在系统规划不足、空间布局不完善、资源整合不充分、

运营方式整体较为粗放等问题，难以满足我国经济和物流高质量发展

的需要。

党的十九大作出“加强物流等基础设施网络建设”的重要决策部

201812

署。年月，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部发

布《关于印发国家物流枢纽布局和建设规划的通知》（发改经贸

20181886127212

〔〕号），规划在个承载城市建设个国家物流枢纽，

构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物

流枢纽网络，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。从国家层面

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系统布局建设我国物流基础设施网络，推动我国物流节点设施的再次

升级。

（二）国家物流枢纽是建设现代物流体系的重要支撑

国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集

聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全

国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。经过几年

的发展积累，国家物流枢纽已经上升到国家总体规划的战略布局中。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年

远景目标纲要》中明确提出，“要建设现代物流体系，统筹物流枢纽

设施建设，完善国家物流枢纽设施条件”，并将“推进120个左右国

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家物流枢纽建设”列入“专栏交通强国建设工程”。《“十四五”现

202217

代物流发展规划》（国办发〔〕号）提出深入推进国家物流

枢纽建设，推动枢纽互联成网，特别将“国家物流枢纽建设工程”作

为1号工程。从现代物流发展全局进一步强调了国家物流枢纽的地位。

（三）国家物流枢纽持续健康发展亟需建立分类统计指标体系

近年来，国家物流枢纽建设工作深入展开，取得积极成效。

2019-2022年，国家发展改革委牵头组织评审工作，印发《关于做好

2019年国家物流枢纽建设工作的通知》（发改经贸〔2019〕1475号）、

《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》（发改经贸〔2020〕

1607号）、《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》

（发改经贸﹝2021﹞1697号）、《关于做好2022年国家物流枢纽建设

工作的通知》，先后将95个国家物流枢纽纳入建设名单。

随着越来越多国家物流枢纽纳入建设名单，对枢纽运营情况的统

计与监测愈加重要和紧迫。国家发展改革委和交通运输部印发的文件

中多次强调要完善相关统计制度，加强数据的收集和分析，建立国家

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物流枢纽定期评估和动态调整机制。《国家物流枢纽网络建设实施方

案（2021-2025年）》明确要求建立枢纽日常运行监测体系，研究制定

具体实施办法，分类设置监测指标体系，对已纳入年度