发挥外交资源优势促进企业走出去战略.docx

??

?

??

发挥外交资源优势促进企业“走出去”战略

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

改革开放现在进入了战略转折阶段。打一个不太恰当的比喻，如果说改革开放之初，企业规模小，资金、人才、市场经验缺乏，“引进来”是作为推进我现代化建设的“单轮启动”战略的话，“引进来”和“走出去”相结合就是新的发展形势下的“双轮加速”战略，它的实施必将带动现代化建设和全面建设小康社会的事业加快进入新的阶段。

（一）发挥外交资源的作用

如何利用外交资源为企业“走出去”服务，并不是一个新课题。外交政策一直在为企业“走出去”发挥着重要作用。

第一，外交为经济服务。因为大家都知道外交工作的根本任务就是维护国家利益。在和平发展的时代，经济建设是一个国家最重要的核心利益之一，利用外交手段和资源为经济建设服务，这是理所当然的。西方国家及发展中国家外交部门都设有专门的经济司局，负责对世界经济、金融形势的分析、预测，参与本国对外经济合作政策的制定和对外经济合作事务的处理。很多国家都利用首脑外交、各个层次的外交渠道，为自己的企业在海外拓展市场、获取项目做工作。为企业服务，维护本国企业的利益，是各国驻外机构的重要职责之一。

第二，改革开放以来，中国外交一直在支持国有大企业的海外发展，中国国有大型企业海外事业的开拓不同程度地得到了外交机构的支持。

那么，为什么现在不光学界、企业界、政府、外交部门都在谈要利用外交资源为企业“走出去”服务，而且越来越热的原因至少有两个方面：

第一，随着国际、国内形势的变化，对外开放水平的提高，企业对外交提供服务的质量要求也是越来越高。新的形势不仅对外交工作提出新的要求，对外交队伍的素质、干部的知识结构、能力水平也提出了新的要求，是外交机构努力的新方向。以前我们一讲外交，一般都是政治、安全概念。现在随着形势的变化，外交的内涵、功能也都在变化，从传统的政治外交、安全外交正在向经济外交、文化外交、民间外交等总体外交的方向扩展。经济外交在整体外交工作中的重要性不断上升，在中国的现代化建设和民族振兴中发挥的作用越来越大，所以我们的外交也要顺应这一变化，扩大功能。就是说，外交工作不仅要维护国家的主权领土完整；维护国家的政治安全；国家的形象和尊严；同时也要更好地、更直接地为国内的经济建设服务。

第二，现有的外交资源可能还没有得到充分、有效的利用。外交机构要抓住难得的历史机遇，按照中央的指示，大力加强经济外交，按照统筹国内发展和对外开放的要求，推进实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，充分利用两个市场和两种资源，使中国更好地在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济技术合作与竞争，为加速实现全面建设小康社会的宏伟目标服务。

（二）外交资源在企业“走出去”中发挥的作用

那么，具体到为企业“走出去”服务，外交到底有哪些资源可以利用呢？这方面可以从宏观和微观两个方面看。

1.宏观领域

首先是宏观层次。外交可以为经济和企业发展充当智囊和参谋的作用。这个智囊和参谋又分两个层次：一方面外交部门可以为中央，为国家相关部门制定切实有效的推动企业“走出去”的整体发展规划，制定有利于促进企业对外发展的相关政策措施提出建言献策；另一方面，也可以为企业海外发展提供直接咨询，特别是政治安全的评估。

外交部在国外200多个驻外机构拥有一个庞大的信息网络，多数使领馆配备有专门的研究力量。

外交部可以在以下几个方面加大研究，供中央决策参考，为企业海外投资、战略决策提供资讯：

（1）对世界经济、金融形势走向的研究；

（2）对驻在国政治、安全、经济形势等的研究；

（3）对一些国家和地区的产业特点、行业优势等的研究；

（4）针对企业“走出去”在一个地区，或者一类企业在“走出去”的过程当中遇到的带有普遍性的问题，我们也可以加强研究，提出应对措施，供决策参考；

（5）对世界经济、金融组织的有关政策、发展动态的研究等；

（6）还可以加强对外国政府治国理政经验的研究，供国内借鉴参考。

2.微观领域的六大优势

第一，信息优势。驻外使领馆了解国外的市场动态，可以把国内的有关优势产业和产品推荐到海外，同时也可以把国外的投资机会、需求信息传递给国内，在国内和国外之间架设沟通的桥梁。

第二，政策导向优势。外交机构可以了解当地政府对外国投资、税收政策，包括法律法规、宗教习惯、文化习俗等等。例如十年前三九胃泰到马来西亚投资药厂，投资后才发现在马来西亚售药要经过宗教组织的同意，公司没有考虑到这一点，生产出的药得不到宗教组织的认可无法销售，导致投资失败。

第三，公关优势。企业到海外发展，离不开政府的高层公关。沈国放部长助理讲大使、总领事的权威不可替代。外交机构在驻在国拥有的各种关系可以为企业所用。当然，企业要讲信誉，要合法经营，这是首要的前提。

第四，政府保护优势。