中国网络文化服务业发展现状、问题与政策建议.docx

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中国网络文化服务业发展现状、问题与政策建议

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一网络文化服务业基本概念界定

（一）网络文化服务业的内涵

随着信息网络技术的迅猛发展，网络文化服务业保持了高速增长态势。而从经济学视角把网络文化服务业作为一种产业形态来研究，则是近几十年来才出现的。目前国内外学者对网络文化服务业的内涵尚未给出一个明确的界定，但对网络文化服务业的理解主要有两种不同的看法。一种是将网络文化服务业与传统文化产业区分开来，将其归入文化产业范畴；另一种是将网络文化服务业看做是信息产业与文化产业的对接，但有别于传统意义上的信息产业和文化产业，是一种数字化的产业革命，将其看做一种新型服务业。笔者认为网络文化服务业虽是信息产业与文化产业跨越融合的产物，但其本质上仍属于文化产业范畴。

比较2004年国家统计局公布的《文化及相关产业分类》、2009年文化部公布的《文化产业投资指导目录》及2011年文化部公布的新版《互联网文化管理暂行规定》发现，三者对网络文化产品及服务的内容界定各不相同，主要原因在于对于“网络”一词内涵的理解存在差异。从广义角度理解，网络既包括互联网，也包括有限电视网、电信网以及各种以IP协议为基础的能实现互动的智能化网络。从狭义角度理解，网络主要指互联网这一平台。国际上流行的“数字内容服务业”或“数字娱乐服务业”主要基于广义网络的概念。本文基于产业形态的视角，试图从广义上给出网络文化服务业的定义：以网络技术和网络资源为基础，为社会公众提供文化、娱乐等精神产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的服务活动的集合。它具有不同于第一产业、第二产业的特性，本质上属于第三产业范畴。

（二）网络文化服务业的分类

1.从经营性质的角度划分

文化服务业主要包括经营性文化产业和公益性文化事业两大类。网络文化服务业是文化服务业的重要组成部分，从经营性质的角度划分，可将网络文化服务业分为以营利为目的的经营性网络文化产业和不以营利为目的的公益性文化事业。前者主要包括具有盈利性的网吧、网络游戏、网络广告、网络出版等网络文化产业；后者主要包括非营利性的公共文化服务网、公众监督信息网、学术网、政府网、“三农”网等公益性网络文化事业。

2.从消费目的的角度划分

网络已渗透到公众日常生活的方方面面，网络文化产品和服务消费日益成为公众消费的重要组成部分。从消费目的的角度可将网络文化服务业划分为四大类，即网络信息获取和传播类，包括收发邮件、搜索引擎、网络广告、网络新闻等；网络娱乐休闲类，包括网络动漫、网络游戏、网络电影、网络音乐等；网络教育类，包括在线学习、远程教育等；网络商务交易类，包括网上购物、电子银行、视频会议等。

3.从产业结构组成的角度划分

网络技术应用于文化领域后，既衍生了新的网络文化形态，又拓展了原有文化产品和服务的传播途径。因此，从产业结构组成的角度，网络文化服务业可分为两部分：一是新型的网络文化服务业，如网络动漫、网络游戏、商务门户网站等，其提供的网络文化产品和服务的内容及形式都与传统的文化产品和服务有很大区别；二是传统文化服务业的数字化和网络化，如数字电视、在线点播音像制品、网络传媒等，它是传统文化产品和服务借助网络进行的传播和拓展。

（三）网络文化服务业的特征

网络文化服务业以电子化、数字化的储存和传输手段为依托，以文字、声音、图像、视频等为媒介形式，以信息获取、交流沟通、网络娱乐、商务交易等为主要功能，以网络新闻、即时通信、博客、虚拟社区、网络视听、网络游戏等为主要形态进行文化产品和服务的生产、创造和传播。它往往具有如下几个特征。

1.产业形态多样化

网络文化服务业主要依托网络资源和网络技术，通过创造新的文化形态和对传统文化形态“升级换代”来为公众提供精神产品和服务。“数字内容产业”是其核心内容。随着网络技术的发展，网络文化服务业的产业形态更加多样化。它主要包括网络文化信息服务，数字内容产品开发，网络博物馆、图书馆、美术馆，网络游戏，网络动漫，网络音乐娱乐，网络演出和表演，网络艺术品，手机游戏，手机音乐，网络、手机游戏衍生产品开发，移动多媒体文化产品开发等。

2.低投入高产出

网络文化的一大特点在于其资源再生性和共享性，具有边际成本递减和边际效用递增等显著的网络经济特征。投入成本一定，产出相对较高。因此，网络文化服务业往往被人们称之为“绿色产业”。从国际经验来看，网络文化服务业是一个极具活力的经济增长点。党的十七届六中全会也明确提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，培育动漫游戏、新媒体等网络文化服务业，使其成为新的经济增长点。

3.科技与文化并重

网络文化服务业是信息产业和文化产业跨越融合的产物，在各种网络技术、信息技术、数字技术大发展的背景下，才催生出诸如网络游戏、网络动