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开发性金融支持房山区“十三五”发展规划研究
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一房山区社会经济发展与投融资现状分析
（一）社会经济发展特征
1.区域经济进入新常态，与发达区县有一定的差距
2014年房山区地区生产总值为520亿元，比2011年416亿元的地区生产总值增加了104亿元。“十二五”期间，房山地区生产总值年均增长7.7%，低于“十一五”期间的9.9%。从房山区生产总值增长速度来看，呈现下降的态势，增速有所放缓。
2014年，房山区地区生产总值在北京市排第十位，排名处于中间。在城市发展新区中排第五位，属于落后的区县。
2.产业进入第三次重大转型时期，产业结构不断优化
伴随房山园纳入中关村科技园区，依托中关村政策及科技资源，全区推动产业全面转向高精尖，进入第三次产业转型。形成“二三一”的产业结构。2014年，第一产业增加值为18.32亿元，增长6.3%；第二产业增加值308.2亿元，增长10%；第三产业增加值192.96亿元，增长4.6%。第二产业占比超过50%。
工业结构一支独大，产业二元特征突出。基础与新材料产业是全区的重要支柱产业。目前房山工业的80%以上为基础和新材料产业，其中，70%以上为石油加工、炼焦和核燃料加工行业，其中以燕化公司为绝对主力。房山区工业的二元结构特征较为明显，突出表现为“三个并存”，即：大量较传统的产业与部分较现代的产业并存；低水平加工业比重过高与高加工度产业成长不足并存；一般产品生产能力过剩与高技术含量、高附加值产品供给不足并存。
三产以房地产业为主，现代服务业所占比重较低。2014年房山区第三产业增加值为192.96亿元，比上年增长4.6%。“十二五”期间，第三产业的平均增长率为10.94%。三产以房地产业为主，现代服务业所占比重较低，生产性服务业组织规模小、组织方式松散，制约着行业的健康发展。
3.重点功能区建设效果彰显，产业园区特色集聚态势初步显现
2013年末，五大功能区吸纳法人单位10132个，占全区法人单位总数的44.4%；从业人员138451人，占全区从业人员的50.2%；实现营业收入1982.3亿元，占全区营业收入总数的64.7%；资产总量2635.6亿元，占全区资产总量的53.5%。
重点功能区建设效果彰显。北京高端制造业基地建设方面，中关村新兴产业前沿技术研究院建成并具备入驻条件，北京大学应用科学实验室入驻建设工作稳步推进，北京新材料科技产业园基建工程已完成，初步形成以长安汽车、中国北车为龙头，以中关村新兴产业前沿技术研究院为创新引领，以奥祥通风、九州一轨等优质项目为补充的高精尖产业结构。已投产企业预计全年可实现工业总产值77.2亿元，税收3.5亿元，解决就业约4200人。石化新材料基地建设方面，中石化投资重点项目已建成43项，总投资120亿元；社会企业投资项目建成5项，投资7.5亿元。预计全年可实现工业总产值830亿元，同比增长15%左右。CSD建设方面，核心区“绿地缤纷城”正式开业运营，万科商业综合体正式开业运营，中核北京科技园综合科研楼、长阳航天城电子科技园、首开双子座大厦等工程加快建设。成功举办长阳摩登音乐节、房车博览会等大型活动，成功举办第四届中国兰花大会。世界地质公园建设方面，顺利通过2014年联合国教科文组织再评估，并得到联合国教科文组织及世界地质公园网络成员单位的一致认可和高度评价，公园品牌进一步提升，逐步构建起两省市、三区县合力共建的新机制。农业生态谷方面，园区街区控规获得批复，产业园和琉陶路工程完成施工前所有手续，中粮现代农业科技示范中心开工建设。海聚基地、物流基地等项目扎实推进。
4.基础设施建设全面提速
“十二五”期间，轨道交通燕房线开工建设。京良路（京石高速-五环路）、京石二通道（大苑村-市界段）已经建成开通，南水北调巡线路已经完成前期工作。水电气热等基础设施加快完善。大宁调蓄水库工程、房山良乡水厂、京津风沙源治理、陕京三线二期天然气工程（永久线）等市重点项目正在推进。
“十二五”期间，房山区道路建设快速推进。2014年末，全区公路里程2861.4公里，比2011年末增加134.7公里；公路覆盖密度143.8公里/百平方公里，比2011年底的135.1公里/百平方公里增加8.7公里/百平方公里。在“十二五”期间，房山区稳步推进良常路等42项区域道路工程和卓秀南街等16项市政道路建设。在道路投资建设中，一部分资金用于推进乡村公路水毁恢复重建工程。完善乡村及县级以上水毁道路和桥梁修复重建工程，实施一批市政道路积水改造和市政减灾设施建设。
（二）投融资特征
1.地方财政收入规模有限，财政投资能力较弱
“十二五”期间，房山区财政收入不断增长，整体呈现出波动上升的态势。2011年，全区财政收入1
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