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南海周边国家武器装备发展面面观

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史腾飞+李仲铀

南海是我国近海海域中面积最大的海域，北靠我国大陆，东临菲律宾，西濒越南，南连马来西亚和印度尼西亚，具有极高的战略地位和资源价值。2017年，越南、菲律宾、印度尼西亚以及马来西亚等南海周边国家武器装备发展迅猛，国防开支在近10年来增长了1～3倍，越南、菲律宾和印尼的增长尤为明显。这些国家通过购买、技术转让、联合生产等手段，更新升级海陆空三军武器装备，提升打击能力。此外，部分国家还特别注重航天领域和无人系统的建设。

积极与军事大国合作，持续推进国防能力提升

近年来，南海周边国家的国防能力得到了逐步加强和提升，多项国防工业发展政策相继出台，但是南海周边国家国防工业结构不完整，武器装备自主研发能力欠缺，对外依赖性强，尚处于购买和技术引进的发展阶段。总体来看，越南、菲律宾、印度尼西亚和马来西亚国防工业发展水平比较落后。越南主要依靠从俄罗斯进口的武器装备满足军事需求；菲律宾国防工业发展水平最低，国防工业发展前景渺茫，主要通过美日等大国的军事援助满足需求；印度尼西亚和马来西亚近年来国防工业能力有所提升，通过技术引进与自主研发相结合发展武器装备。据韩国国防部下属的国防技术与质量研究院发布的2015年《国防科技实力调查》来看，2020年南海周边国家只有印度尼西亚综合国力排名进入世界前20名。而且从未来一段时期发展来看，南海周边国家国防工业发展潜力有限，除个别国家和个别领域，在中高端武器装备自主研制方面南海周边国家难有作为。因此，通过装备进口和技术转让仍将是南海周边国家今后发展的主要手段。2017年，南海周边国家通过多种手段努力推进国防能力提升。越南与匈牙利、印度尼西亚与土耳其、马来西亚与印度分别建立了战略合作关系；越南、菲律宾获得日俄等军事大国大量援助；印度尼西亚与波兰、马来西亚与德国、阿联酋积极开展联合生产。

签署合作协议，深化国防工业合作

越南与匈牙利深化国防工业合作关系。2017年9月，越南与匈牙利拟定两国军事技术和国防工业合作相关协议条款，并签署谅解备忘录达成共识，双方将共同促进军事技术援助、国防工业、赛博安全和技术培训合作。匈牙利向越南出口的武器主要是雷达系统、火炮、枪支和弹药。谅解备忘录的签署，有助于越南利用国外技术促进本土国防工业发展。过去五年来，越南已经与很多欧洲国家达成了类似协议。

印度尼西亚与土耳其拓展国防工业合作领域。2017年7月，印度尼西亚和土耳其双方确认扩大国防装备和技术合作。根据印度尼西亚政府声明，双方已经同意扩大航空航天、潜艇和无人机等领域的国防工业合作。2017年初，土耳其STM国防工程公司和德国蒂森克虏伯海洋系统公司签署协议，为印度尼西亚海军建造潜艇。

马来西亚与印度达成系列国防合作协议。2017年4月，马来西亚总理纳吉布与印度总理经过一系列会谈，涉及项目总额50亿美元左右，内容涵盖了两国总理的对话、加强海事安全、采购武器装备以及促进国防工业合作的承诺。协议还强调了在赛博领域、军事训练和演习方面深化合作。

获得技术转让和相关援助支持，推进防务合作

通过技术转让，越南本土武器制造能力得到增强。2017年8月，越南国防部宣布，通过技术转让和相关援助支持，越南本土主要轻武器制造商生产能力得到提高。例如，越南Z111军工厂与以色列武器工业公司建立合作关系，幫助越南人民军生产“伽利尔”突击步枪，以替换老旧的AK47突击步枪。目前，Z111军工厂有能力独立生产包括新款AKM型7.62毫米突击步枪在内的多种俄制武器和“伽利尔”突击步枪。

菲律宾和俄罗斯防务合作明显升温，获得大量武器捐赠。2017年6月，两国签署了新的防务协议；9月，菲律宾军事代表团参观了俄罗斯举行的军事演习；9月22日，菲律宾驻俄罗斯大使和俄罗斯国防部副部长在莫斯科举行会谈，参会代表还包括俄罗斯联邦对外军事技术合作局和俄罗斯国防产品出口公司的官员；10月，两国签署合作协议，进一步建立防务领域合作的法律框架，并在国防产品转让方面取得“实质性进展”，俄罗斯向菲律宾捐赠包括卡拉什尼柯夫步枪、弹药以及军用卡车等国防产品，这标志着两国防务关系有望取得新进展。

日本为南海国家提供价值5亿美元的军事和安全援助资金。2017年8月17日，日本宣布在2017-2019年3年内为南海国家提供价值5亿美元的军事和安全援助资金，其中包括菲律宾和越南。这笔资金计划用来协助越南和菲律宾两国的海岸警卫队采购海上巡逻船。

积极开展联合生产，增强武器制造能力

印度尼西亚将与波兰联合生产武器系统。2017年8月25日，印度尼西亚国防部表示，将与波兰建立合作伙伴关系，共同研制和生产雷达系统和轻型装甲车。波兰将提供技术转让，然后在印度尼西亚联合生产。在过去十年中，波兰已向印度尼西亚交付了一系列装备，包括M28“空中卡车”轻