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公路养护工程造价管理方法研究

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邴红瑞

摘要：随着我国社会经济的快速发展，交通运输业不仅得到了飞速的发展，同时也在地区间的经济贸易中往来也发挥了重要的作用，公路作为交通运输的一种重要形式，承担着巨大的运输量，因此公路的养护工程就显得尤为重要。公路养护部门要根据公路的具体使用情况建立完善的公路养护工程造价管理体系，有效地提高公路的养护质量，保证公路运行的畅通。本文将从公路养护造价管理的概念及其成本分析出发，就我国公路养护造价管理的现状进行讨论，并提出一些具有针对性的解决办法。

关键词：公路养护;造价管理;现状;方法研究

近些年来，我国也相继提出了一些关于公路养护工程造价的规定和法案，由此可见公路养护工程造价管理逐渐发挥着越来越重要的作用。公路养护部门应该运用科学的管理方法，在降低养护成本的基础上，充分发挥公路养护造价管理的作用，提高公路的养护质量。

一、公路养护造价管理的概念和成本分析

1.1公路养护造价管理的概念

公路养护指的是对公路及其附属设施进行不定期的维护和维修，使其处于完好可使用的状态，保证公路运输的安全与畅通。公路养护工程的项目包括：路面路基养护、公路沿线附属设施养护、绿化带养护、特殊路段路基及路面养护等等。

1.2公路养护造价管理成本分析

在公路养护工程造价管理的财务核算中我们不难看出，公路养护的成本有两个方面，一是直接成本，包括养护工程中的各项实际支出，如材料费、人工费、机械使用费、现场其他费用支出等等;二是间接成本，包括公路养护单位的管理费用和财务费用，这两项费用主要体现在公路养护工程管理的效率和养护资金的使用率上，并且其在工程造价中所占的比例越来越大，因此需要重视间接成本的支出，提高公路养护工程造价管理的有效性。

二、我国公路养护造价管理的现状

当前阶段我国公路养护造价管理主要存在市场和养护单位两方面的问题，市场竞争机制的不完善和养护单位的管理意识薄弱、养护计划及资金不到位、养护技术有待提高等都影响着公路养护工程的造价管理效果。

2.1市场方面

公路的养护工作具有综合性和复杂性的特点，养护工程中的项目有的需要劳务，而有的需要进行分包，同时这些小工程分布零星，价格低廉，因此不具备市场竞争机制。一些大的养护工程受到历史计划经济的影响，存在着竞争机制不完善，甚至违规竞争的现象，因此公路养护工程存在着市场竞争机制不健全的问题，直接影响着养护工程的成本。

2.2養护单位方面

在公路的养护工程建设的过程中，养护单位的对工程管理造价具有直接的影响，首先是管理人员的意识，实际的工作中，管理人员的造价管理意识薄弱，缺乏相关的造价管理知识，因此在工作中只重视一些表面的现象，而忽视了工程造价管理的重要性，导致一些工程工期的延误。还有一部分的管理者缺乏长远的规划，这样一来在实际的养护过程中就会出现资源的匮乏或者闲置，造成不必要的损失，增加了养护成本。其次是养护单位的养护计划与资金比较滞后，养护计划的制定不合理，其实施过程中的一些规定不能落实，进而导致资金不到位，造成养护工作的中断。从实际的情况中我们不难看出，公路养护管理工作的应急保障机制不健全，这也是养护工作的及时性和主动性发挥不出来的根本原因，并最终限制了公路养护工作的顺利进行。最后是公路养护技术，众所周知，我国幅员辽阔，公路的分布四通八达，因此公路的养护工作会受到地理环境的影响。但是就目前我国的公路养护技术来说，其相较于发达国家比较落尽后，并且没有较为明确的地域之分，因此在我国的公路养护工作中，要充分的考虑地域环境对养护技术的影响，要从实际出发，因地制宜，不同的环境选择相应的技术，进而实现科学合理的公路养护，达到高效利用养护资金的目的。

三、公路养护造价管理的方法研究

3.1建立健全公路养护工程造价管理制度

公路养护工程是一项具有综合性和复杂性的工作，且要求团队具有较高的配合性，任何的个人和单独的部门是没有办法独立来完成这项工作的，因此需要养护单位建立健全公路养护工程造价管理制度。在完善的工程造价管理制度中，各个部门之间相互制约，有相互合作;每个工作人员都有明确的任务及工作目标。利用合理的绩效与奖惩制度，调动员工的积极性，保证公路养护工程的顺利进行。

3.2利用预算管理，建立有效的监督机制

利用预算管理的办法，将养护工程中的各项成本与开支进行硬性的规定，使其控制在一定的范围之内。同时建立有效的监督机制，自上而下对预算的实时进行有效的监督，对于一些违反财务规定和一些浪费的行为进行责任的追究，且追责至班组和个人，以此来确保预算管理的顺利实施和各项成本管理的落实到位，在做好养护工作的同时降低养护成本。

3.3制定科学合理的养护造价管理计划

公路在建成投入使用之后，就开始了养护工作。公路的使用受到诸多因素的影响，例如自然因素、运输量、施工质量等等，因此需