行政事业单位会计风险防范及其控制2.docx

行政事业单位会计风险防范及其控制

2017年财政部要求行政事业单位实行内部控制规范，国务院于2018年推行全面实施预算绩效管理，财政部于2019年出台新政府会计制度。各项财务制度的出台，提高了行政事业单位会计核算要求，随着各行政事业单位经济活动日益复杂化，会计风险也随之变化，如财务舞弊案件多发、财政资金浪费严重等。行政事业单位使用财政资金，管理大量国有资产，因此，加强行政事业单位会计风险防控，防止国有资产流失，提升财政资金使用效率，具有十分重要的意义。

一、加强行政事业单位会计风险控制的重要性

会计风险是指，在实际工作中由于会计人员主观上或客观上对会计信息的错误未及时发现，导致所反映的财务报告失真，给事业单位的管理者或者国家提供错误数据，造成决策上的错判，甚至给单位、国家带来严重经济损失风险。行政事业单位的会计风险防范具有以下重要意义。

（一）保障行政事业单位经济活动的有序进行

行政事业单位可以行使国家多项职能，对行政事业单位会计风险加以控制有利于保障国家整体的安全稳定发展。比如“三重一大”制度，通过集体决策的方式进行实施，包括对决策实施前的可行性分析、实施过程中的监督、实施完成后的总结反馈，对避免会计风险的发生具有一定作用。会计风险防范同时也起到了一定的监督，包括对管理层人员以及相关工作人员，有利于提高相关人员专业能力。

（二）保证会计信息的真实可靠

通过会计信息能了解单位的财务状况和经营成果，从而做出合理的资金投资和决策。会计信息能评估和预测未来的现金流动，行政事业单位通过财务报告提供关于财务状况和经营业绩的情况选择投资方向，预判市场经济走向。若是想更好地防范会计风险，前提是要保证会计信息的准确性、可靠性、科学性。保障各项数据的准确，会计的整体工作效率都会随之提高，从而促使行政事业单位的稳定运转。

（三）会计风险防范是政府部门管理职能转变的需要

根据我国目前对行政体制不断创新改革，行政事业单位也要跟随步伐创新发展。行政事业单位要以人民服务为宗旨，结合现在市场经济发展的方向，提高人员专业素养，这样才能更好地为人民、为社会、为国家服务。在对会计风险控制方面，行政事业单位对会计事业的观念要跟随时代的发展不断转变，逐渐完善相关的规定制度，有利于对行政事业单位的会计管理更加科学规范，降低管理成本。

（四）有利于提升资金使用效率

加强行政事业单位会计风险的防范就要重视对相关会计工作人员的管理，对会计风险防范的加强工作无形中可以提升工作人员对工作认真负责的态度，制定相关的法律法规可以进一步约束工作人员在工作过程中的行为准则，能够有效减少部分工作人员玩忽职守的情形。除了约束工作人员之外，考虑到行政事业单位工作的特殊性，对于国家的整体发展有较大的影响，所以加强对会计风险的防范，可以提高对资金的利用率，避免在不必要的方面浪费资金，同时减少违法行为。

二、行政事业单位会计风险的具体表现

（一）发票核准风险

发票是最基本的会计原始凭证之一，是在购销资产、提供或接受服务等业务活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关、纪检监察等部门执法检查的重要依据。发票在会计工作中的作用非常重要，行政事业单位在会计工作中要特别注意防范和控制好发票核准风险。在实际工作中，发票风险表现为：无具体的经济事项，利用虚开发票或假发票进行报销；发票审核不严，超标准报销发票；应该取得没有而取得发票入账等，都大大地增加了会计风险。特别是当前电子发票普及，电子发票的法律效力、基本用途等都与纸质发票相同，电子发票在保管、查询、调阅时更加方便，提高了工作效率；但同时，电子发票报销入账时，由于电子发票可以自行打印、重复打印和复印，如何鉴别真伪、防范重复报销，这些都大大提高了发票核准方面产生的会计风险。

（二）预算管理方面的风险

预算对于任何单位、部门来说都是非常重要的一项环节。预算有利于管理层制定详细的计划来实现每个部门、每项业务的目标，并预计将会出现的问题。在平常的工作活动中，单位管理部门需要整合不同部门的活动，以保证预算的准确性。但是，现在许多单位内部的各部门之间缺乏沟通，仅仅是在上半年的数据方面做出总结调整，导致最后的数据和预算有很大的差异。还有的地方单位资金周转存在一定的难度，在平常的公用经费中克扣缩减，和规定的公用经费金额不符，进一步导致预算出现不准确。

（三）资产管理方面的风险

行政事业单位要注意保护好国有资产，提高对国有资产管理的重视。对于资产管理方面的风险，主要有以下四个方面：首先，没有做好对国有资产的维护工作。若是不采取相当的措施维护国有资产的安全，会导致国有资产的损坏，减少国有资产的可使用时间，降低国有资产的价值。其次，相关工作人员不能及时将新的资产入账，最终造成资产流失问题的发生。再次，转入的钱款没有及时入账，一直将资产处于挂