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当前我国经济形势的新特点

当前我国经济形势的新特点

国研中心主任李伟：

2021年01月06日中国经济网

提要稳中求进，稳是根底，进是争取；一味求进，大局

难稳；只稳不进，机遇错失。稳是为更好地进，进是为长远

的稳；两者互为条件，相辅相成。稳，就是要保持宏观经济

政策根本稳定，保持经济平稳较快开展，保持物价总程度根

本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战

略机遇期，在转变经济开展方式上获得新进展，在深化改革

开放上获得新打破，在改善民生上获得新成效。

当前中国经济社会开展正处在关键时期。转型晋级的紧

迫性、艰巨性与世界经济构造深度调整的剧变力、震荡力广

度交融。美国次贷危机引发的国际金融危机一波三折，贻害

连连。处于不同开展阶段的国家和经济体，尤其是经济大国，

无一脱身于危机之外，世界经济开展的不稳定性、不确定性，

乃至欧盟、美国经济危机影响的冲击力仍在扩大，形势非常

复杂严峻。

一

从国际环境看，当前受欧美债务危机冲击，国际金融市

场持续动乱，市场信心普遍动摇，大宗原材料价格起伏跌宕、

世界经济增速下降；欧元区以及欧盟的主要大国，救危机无

良方，前景叵测；尽管最近美国、日本经济出现复苏迹象，

但根底尚不稳固，缺乏近期复苏的可持续性。综上所述，当

前世界经济格局呈现出3个显著特点：一是政治周期、商业

周期与地区动乱三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断晋级，

日趋白热化。二是国际协调与合作更加困难，在世界经济形

势可能趋于恶化的背景下，兴旺经济体与新兴经济体面临的

经济问题不同，各国之间的政策协调与国际合作难度加大。

三是经济构造调整与短期政策目的存在明显冲突。兴旺国家

政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，

难以有效施行重大构造性调整。与此同时，受信心缺失和去

杠杆化的影响，兴旺国家继续推行的宽松货币政策难以发挥

有效的作用。因此，兴旺国家本质性的构造调整尚未真正启

动，新能源和低碳、生物信息技术等新兴产业进展缓慢，制

约着经济复苏的步伐。

从国内环境看，2021年受国际市场低迷、能源资源竞争

加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增

速将明显降低，不排除发生较大波动的可能；内需增长虽然

由政策扩张刺激开场向市场主导转变，但根底还很不稳固，

内需弥补外需任务仍然艰巨；企业特别是中小企业开展困境

短期难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。与此同

时，货币供应总量仍然偏大，加之本钱推动、输入性等因素

影响，通货膨胀压力仍然不可无视。因此，实现稳增长、控

物价、调构造、惠民生的任务仍然非常艰巨。

二

针对2021年错综复杂的国际国内形势，我们应加强防

控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强

针对性、灵敏性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止

经济增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快开展的良好

态势。宏观调控的关键就是要统筹处理稳增长、调构造、控

物价的关系。

“稳增长〞，一方面要防止经济增速出现大的滑坡，另

一方面要特别防止追求过高的经济增速。要把经济增速稳定

在合理区间，既不能在内外条件发生变化的情况下盲目追求

高速度，又要防止经济增速出现持续回落；同时努力化解国

内外各种不稳定不确定因素影响，保持经济平稳较快开展，

这是增加就业、进步城乡居民收入和改善政府公共效劳的重

要根底。

“调构造〞是转方式的主攻方向和关键所在，是培养竞

争新优势，形成增长的新动力，实现经济长期平稳较快开展

的根本途径。经济增速放缓和产能过剩矛盾凸显，增大了构

造调整压力，也为构造调整提供了时间窗口，要紧紧抓住当

前有利时机，下大决心推进构造调整，力求获得本质性进展，

增强开展的协调性和可持续性，这是进步经济增长质量和效

益、加快转变经济开展方式的根本途径。要通过稳增长、控

物价为调构造创造必要的、宽松的条件，通过有效的调构造、

促转变、提效率、增效益，真正从根本上营造可以较长时期

经济安康、持续开展的前景。

“控物价〞首先关系到保障和改善民生。物价稳定，居

民的生活稳定就有了根本保障。“控物价〞与“稳增长〞有

亲密联络。经济增长比拟平稳，总供应与总需求大体平衡，

物价总程度就不可能大幅提升。最近一段时期，物价涨幅已

有回落，但推动价格上涨的压力仍然存在。2021年11月末，

M2余额超过82万亿元人民币，相当于名义GDP的2倍