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党委前置研究讨论重大事项清单及程序

第一章总则

第一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据全

国国有企业党的建设工作会议精神和《中国共产党章程》《中国共产

党国有企业基层组织工作条例（试行）》法规文件，制定本清单。

第二条党委前置研究遵循以下原则：

（一）坚持党的领导,充分发挥党委把方向、管大局、保落实作

用，聚焦事关企业发展的根本性、方向性、长远性、全局性问题及涉

及员工切身利益的重大问题，把好政治关、政策关、程序关、廉洁关。

（二）坚持党的领导与公司治理相融合，支持经理层根据职权依

法开展经营管理工作。

（三）坚持党的民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝

酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，提出意见。

（四）坚持于法周延、于事简便，遵从《公司法》和《企业章程》

等规定，突出重点、把握关键，优化流程、提高效率。

第二章前置研究事项范围

第三条党委前置研究讨论的事项，一般是由股东会、董事会、

经理层作出决定的重大经营管理事项，或者由职工代表大会通过的涉

及企业职工权益的重大经营管理事项，主要包括：

（一）发展战略类

1.贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措，以及贯

彻落实市委市政府决策部署的重要举措。

2.企业发展战略、中长期发展规划。

3.企业生产经营方针、主营业务确定和产业布局规划,重要战略合

作，产业结构调整，产业进入、整合及退出方案。

（二）规章制度及管理类

4.企业的章程草案和章程修订案。

5.企业内部投资管理、资金管理、人力资源管理、财务核算管理、

业绩考核、薪酬管理、民主管理、内控管理、法治国企建设、合规管

理以及负责人履职待遇和业务支出等基本管理制度。

6.企业重大资产损失、重大法律案件、重大负面舆情等重大风险

的管控制度和处置应对方案及报告，企业开展违规经营投资损失责任

追究。

7.企业内部管理机构设置、调整和人员编制，分支机构及所属企

业独立法人单位的设立、调整与撤销。

8.企业中层及以上经营管理人员以及其他参照中层干部管理的

有关人员的选拔任用、调整退出及市场化选聘等事项。

9.确定企业职工董事、职工监事候选人，向控股、参股企业委派

或更换股东代表、法定代表人或董事长及企业管理人员，推荐董事会、

监事会成员、财务负责人、高级管理人员，提名董事长。

（三）改革重组类

10.企业破产、兼并重组、改制、上市，混改、合并、分立、解

散、清算、增加或者减少注册资本和变更公司形式等重要改革事项。

11.企业内部有关重大改革调整事项。

（四）生产经营类

12.对于金额在100万元（含）以上的预算外（超预算）支出事

项。

13.对企业资产规模、资本结构、盈利能力及生产装备、技术状

况等产生重要影响的5亿元以上的重大项目的投标。

14.资产处置，单项资产账面净值超过30万，一批资产账面净值

超过50万。

15.单笔金额20万元以上的债权、无形资产损失核销事项。

16.企业利润分配方案和弥补亏损方案。

17.对无产权关系企业的担保和对参股企业担保额超过或累计超

过出资额的担保事项，公司自身的资产抵押、质押、保证等对外担保

事项（无最低额度要求），公司投标保函和为投标保函出具的反担保

除外（正常投标活动，风险较小）。

18.本部股权投资事项以及单项投资总额在200万元以上（含）

的固定资产投资事项；

19.公司专利或品牌等无形资产向外单位转让、许可或作价出资

等，单项无形资产评估价值超过50万元（含）以上，一批无形资产

评估价值超过100万元（含）以上的重大事项。

20.企业年度经营计划、投融资计划的制定与调整，企业年度财

务预算方案、决算方案及预算调整方案，年度审计计划、审计工作报

告、年度违规经营投资责任追究工作报告等相关内容。

（五）职工权益类

21.职工集体合同、职工收入分配方案。

22.改革改制涉及的职工分流安置重大事项。

23.企业中长期激励、员工持股等方案。

（六