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南京市粮食应急预案

1总则

1.1编制目的

及时应对、妥善处置南京市内粮食市场异常波动，确保粮食

有效供给，保持粮食市场价格基本稳定，维护群众利益和社会

安定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国

价格法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》，以及《江

苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省粮

食应急预案》《南京市突发公共事件总体应急预案》《南京市市

级储备粮管理实施意见》等，制定本预案。

1.3合用范围

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发事件或者其他

原因引起市内粮食市场供求异常波动，在一定区域范围内浮现

群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市

场急剧或者异常波动的状况。本预案是应对Ⅲ级，指导Ⅳ级，

在上级的统一领导下，参预Ⅰ、Ⅱ级响应。

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本预案合用于本市行政区域内浮现粮食应急状态下，对原

粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的

应对工作。在浮现省级以上粮食应急状态时，分别依照《国家粮

食应急预案》《江苏省粮食应急预案》有关规定执行。

1.4工作原则

1.4.1统一领导、分级负责。在市政府统一领导下，对不同

应急响应级别的粮食应急工作，由市、区两级政府按照粮食管

理事权，实行分级负责、属地管理。有关职能部门协调行动，局

部服从整体，普通工作服从应急工作。

1.4.2科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加

强对粮食市场的跟踪监测，浮现前兆及时预报预警，提前做好

应急准备，防患于未然。

1.4.3快速反应、处理果断。浮现粮食应急状态，即将做出

反应，及时报告情况，并迅速采取相应措施，启动应急预案，确

保应急处置快速果断，取得实效。

1.4.4适时干预、重点保供。经市政府批准，可实施强制性

干预措施，实行限量、定点、记录等暂时性供应办法，依法进行

暂时性粮食市场特殊管制，强制性控制社会粮源和涉粮设施。

全市粮食应急供应重点保障对象为城镇居民口粮(含大中专院

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校等大型集伙单位)、驻宁部队和灾区缺粮群众。

1.5预案体系

包括本预案、相关部门预案、各区级预案及相关单位预案。

2组织体系及职责

2.1市粮食应急工作指挥部

2.1.1浮现粮食应急状态时，根据市发展和改革委员会(市

粮食和物资储备局)的建议，市政府成立市粮食应急工作指挥

部，牵头负责全市粮食应急处置工作。总指挥由分管副市长担

任，副总指挥分别由市政府分管副秘书长、市发展和改革委员

会(市粮食和物资储备局)主任(局长)担任，成员单位包括市

发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)、市应急管理局、

市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室、市商务局、

市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市市场

监督管理局、市统计局、农业发展银行江苏省份行营业部等部门。

其主要职责是：

(1)根据粮食市场供求状况，判断粮食应急状态，决定或者

终止应急措施，发布相关信息；

(2)负责市粮食应急重大事项的决策，对区级人民政府和

市有关部门开展粮食应急工作进行指导和督查；

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