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农村基层法律顾问制度的法律思考

党的十八届四中全会上提出了建设完备的法律服务体系，要求推进覆盖城乡

居民的公共法律服务体系建设。在农村建立法律顾问制度就是推进覆盖城乡居民

的公共法律服务体系建设的重要抓手。

实施农村法律顾问制度的目的是增加农村公共法律服务供给，满足农村广大

人民群众日益增长的对专业法律服务的需求，制度设计之初就是为了维护农村群

众的切身利益和实现乡村治理体系现代化。该制度的逐步推行是为了向广大农村

群众提供均等化的公共法律服务，解决城乡二元结构下公共法律资源配置不公平

的问题，因此完善该制度体系要遵循平等性原则；经济基础决定上层建筑，由于

经济发展水平各有不同，所以完善该制度体系要符合经济社会发展的客观规律，

遵循科学性原则；该制度的推行属于自上而下的政府配置资源，所以要遵循国家

责任原则；随着社会的发展，广大农村的具体情况和群众的法律服务需求也在不

断变化，所以完善该制度体系要遵循开放性原则。

一、建立经费保障制度、加快人才队伍建设

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