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第一章绪论

1．彼得原理：

彼得原理的公式是:“在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的层级。

彼得原理的推论结果是：每个职位将由不能尽职的不胜任的员工所占据。”这是因为，由于

层级组织的结构特征，无论一个人有多少聪明才智，又多么勤奋努力，总会有不能胜任的职

位，而晋升是必然的，一直到不能胜任为止，更何况还存在许许多多不良组织病象。

其中的部分精彩定律：

华盛顿办事规律：一人做事敷衍了事；二人合作做事互相推诿；三人共事永无成事之日。

理发定律：不要问理发师你是否该理发了

萧伯纳经济学家规律：如果所有的经济学家排圈坐，他们绝无可能达成一个共同的结论。

链条定律：链条与其最脆弱的环节有着相同的长度，链条越长，脆弱的环节越多。

2．新公共行政：

强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重

视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。

3．帕金森定律：

定律一：冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的。每一

个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”）；官员们彼此为对方制造工作。

定律二：中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势

均力敌的情况下。所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。对决定的内容不十分清楚的人，

意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人

定律三：鸡毛蒜皮定律：大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于

讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比，即涉及的金额越大，讨论的时间越短，

反之时间则越长。鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间。

定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比：事业处于成长期的机关一般没

有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。所以，“设计完美乃是凋零的象征”，“完美就

是结局，结局就是死亡”。

定律五：鸡尾酒会公式：会议与鸡尾酒会（饭局）同在。把会场从左到右分为A-F六段，从

进门处到最远端分为1-8八段，则可划分出48个区域；在假定酒会开始的时间为H，且最

后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟，则，重要人物都会在H+75

至H+90的时间在E/7区域集合，最重要的人物自然会在其中。

定律六：嫉妒症（分三个时期）：在嫉妒症流行的机关里，高级主管辛苦而迟钝，中层干部

勾心斗角，底层人员垂头丧气而不务正业。

定律七：退休混乱（50岁现象）：一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减

退；问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接

替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时

间。

定律八：无效率系数。由于复杂的利益关系，决策性委员会的非必须成员愈来愈多，以至于

会议开始变质，变得效率低下，变得不可救药，不得不在委员会中在设立核心决策委员会或

核心决策团体。

定律九：人事遴选庸才。人们设计了许许多多的人事遴选的方法，譬如世袭，笔试，心理测

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试，行为测试等等。但大部分测试是事与愿违，徒劳无功的。遴选条件和遴选方法将遴选这

引入歧途，最终不得不依靠偶然性标准遴选。

4．弗雷德里克森：（注：百度知道得来的，很不确定）

乔治.弗雷德里克森是美国新公共行政学思想的代表人物之一。

作为“新公共行政”的代表人物，弗雷德里克森的正义观具有非常典型的特征：他认为“社

会正义”是除了效率和经济之外的公共行政学的第三个规范性支柱，促使“社会公平成为公

共行政的精神”。

弗雷德里克森认为，在一个技术复杂的背景下公平地对公民进行回应要求具有原则性的

思想和负责任的行动。弗氏认为，尽管罗尔斯意图为所有社会提供一种正义的理论，他的方

法却特别适应于我们这样一个庞大的、复杂的社会。罗尔斯认为，社会结构和社会政策应该

这样建构：它们允许存在的任何不平等有利于社会地位低下的群体。罗尔斯是通过以下方式

得出这个结论的。他认为，如果将我们当中的任何人至于一种“原始状态”而没有意识到我

们在社会中所处的特定地位（其他事情除外），我们将选择这个原则作为建构社会结构和政

策的指导。我们之所以选择这个原则，是因为如果我们最终成为社会的弱势群体，我们将希

望社会按照这种方式建构起来。罗尔斯利用我们自己的理性自利的本性，诱导我们与社会弱

势群体站在同一立场并同情他们。

在美国，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政的叙事从未真正被广大学者和实践