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电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案

为贯彻落实国务院办公厅工作部署，全面加强电动自行车（含电动轻便摩托车、电动摩托车）全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收六个环节安全水平。2024年开展集中整治，完善安全管理机制，消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故；2025年巩固提升整治成效，持续降低存量风险，严控增量风险，建立完善长效机制，严格落实电动自行车全链条安全监管责任。

二、整治重点

（一）着力解决违法违规生产、销售和改装问题

1.强化生产企业质量管控。摸清电动自行车、蓄电池、充电器生产企业底数，逐一严格审查生产资质，督促企业严格落实国家技术标准，严厉查处无证生产、生产假冒伪劣产品、不按标准生产等违法行为，2024年10月底前完成并持续推进。将电动自行车及蓄电池、充电器等核心部件纳入重点工业产品质量监管目录，常态化开展质量抽查，依法处罚未经强制性产品认证出厂、销售、进口等违法行为，情节严重的吊销营业执照，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任；加强缺陷产品召回，拒不召回的，依法责令召回，2024年底前取得阶段型进展并持续推进。

2.强化销售环节监管。摸清电动自行车及其蓄电池、充电器销售企业底数，督促销售企业建立并执行进货检查验收制度，严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息，严禁电动自行车整车与蓄电池拆分销售，2024年8月底前完成并对落实情况开展全面核查。持续开展流通领域产品质量抽查，凡发现销售不符合法规标准的，责令停止销售并依法实施处罚，情节严重的吊销营业执照，并将相关情况通报生产企业所在地市场监督管理部门延伸追究生产厂家责任，2024年底前重点整治一批并持续推进。加强电商平台监管，督促其采取自动检索技术和屏蔽删除措施清理非法改装广告信息，严禁发布“解互认协议”“解限速”“增容量”等信息，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品，并在电动自行车相关商品销售页面，明示“禁止非法改装”内容，引导群众自觉抵制非法改装产品；加强寄递渠道安全监管，禁止寄递电动自行车用蓄电池，2024年8月底前完成并持续推进。

3.严惩制假售假行为。对生产、销售假冒伪劣产品行为保持高压严打态势，建立假冒伪劣产品信息互通和联合执法机制，加强行刑衔接，对假冒伪劣产品深挖制假售假源头，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，斩断非法生产、销售网络链条，2024年底前取得阶段性进展并持续推进。

4.加强非法改装治理。对电动自行车经营网点和维修店铺开展经常型检查，通过跨部门双随机、暗访抽查、有奖举报等措施，扩大信息来源渠道，依法从严整治擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为，严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，2024年8月底前对经营网点和维修店铺进行全面检查，集中查处一批违法行为，公布一批典型案例并持续推进。公安交通管理部门在查处违法行驶电动自行车时，应同步核查车辆是否违法加装、改装电动机和蓄电池等动力装置，或者更换不符合国家标准的电动机和蓄电池等动力装置等行为，发现违法改装的要依法查处并将相关信息抄送市场监督管理部门，2024年8月底前集中查处、曝光一批并持续推进。督促即时配送企业加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案，强化安全培训教育，督促企业对车辆改装情况开展自查自改，发现改装车辆的落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施；鼓励即时配送企业统一使用电动摩托车配送，2024年8月底前完成。

（二）着力解决停放充电场所供给不足的问题

5.推进新建项目同步规划建设停放充电设施。2024年6月底前，依据国家相关规定、结合我省实际，细化明确新建居住项目电动自行车停放充电设施的布局要求和配建比，将停放充电设施纳入新建居住项目的规划审批、施工图审查和竣工验收内容，确保停放充电设施与项目同步规划、设计、建设、验收。结合“15分钟社区生活圈”，利用商业区、城市绿地、地铁周边等公共开放空间规划建设停放充电场所，并纳入公共服务设施管理范围。

6.推进既有社区增设充停放充电场所。2024年5月底前，出台文件，简化在住宅小区、公共建筑、自建房集中区域增设停放充电设施的规划和建设手续办理，因既有小区场地资源紧张、无固定停放场所、无电源条件的，依法依规合理利用周边公共开放空间设置停放