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优化完善电网网架结构实施方案

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建公平开放、有效竞争的

市场体系，更好发挥作用，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，加强

政策引导，强化市场监管，营造良好的发展环境。

一、基本原则

坚持系统统筹，守牢安全底线。处理好发展和减排、整体和局部、长

远目标和短期目标和市场的关系，注重统筹谋划，合理布局。筑牢底线思

维，立足XX以煤炭消费为主的实际，坚持转型升级以立为先,传统能源逐

步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上。坚持需求导向，着力提高

能源自给能力，预留充足安全保供裕度。积极融入区域能源合作，着力增

强能源产业链供应链安全性稳定性。

坚持绿色发展，着力创新引领。坚持生态优先，能源开发与生态环境

协调发展，加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与绿色低碳转型。

坚持能源消费强度和总量双控制度，持续推进能源清洁高效利用，培育能

源生产消费新模式新业态。坚持创新驱动和技术进步引领，推动能源产业

数字化智能化升级，推进能源产业链现代化。

坚持深化改革，激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，构建公平开放、有效竞争的市场体系，更好发挥作用，破除制约能

源高质量发展的体制机制障碍，加强政策引导，强化市场监管，营造良好

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的发展环境。

坚持民生优先，促进共享发展。坚持以人民为中心，持续提升能源普遍

服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源发展成果更多更好惠及广

大人民群众，为满足人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。

二、优化完善电网网架结构

加强500千伏主网架建设，推进新江等一批500千伏输变电工程、网

架优化完善工程、大型主力电源配套送出工程建设，新建东部500千伏纵

向通道，形成更加坚强的“四横两纵”主网架格局。加强重点地区坚强局

部电网建设。重点加强负荷密集区域网架结构，建设利华等一批220千伏

输变电工程，实现220千伏变电站县域全覆盖，各市基本形成以双环网和

双链式结构为主的220千伏骨干网络结构。加强城市配电网建设，建设全

面满足乡村振兴、新型城镇化用电需求的城乡配电网，持续扩大∏0千伏变

电站覆盖范围，加快实现乡镇35千伏变电站全覆盖，供电可靠性等相关

指标基本达到国内一流水平。

三、着力加大节能降碳力度

完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性

指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源电力消费量不

纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。科学有序实行用能

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预算管理，优化双控要素合理配置，切实发挥能效标准指挥棒作用。加强产

业布局与能耗双控政策衔接，坚决遏制“两高”项目盲目发展，优先保障居

民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗双控

向碳排放总量和强度双控转变。

大力推动煤炭清洁高效利用。发挥好煤炭在能源供应保障中的基础作用，

严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，减少非发电用煤比例。

推动煤炭集中使用、清洁利用，积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，

加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压

综合利用。

推动煤电高效清洁转型。推动煤电行业实施节能降碳改造、灵活性改造

和供热改造“三改联动”。有序淘汰煤电落后产能，分类处置符合淘汰关停

条件和服役期满的煤电机组。新增煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，持

续推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上具备条件的煤电机组开展超低

排放和节能升级改造。严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的

领域外，禁止新（扩）建燃煤自备电厂，引导自备电厂与清洁能源开展替代

发电。

推进园区集中供热能力建设。在热负荷集中园区规划建设高效清洁供热

热源，加强供热管网等配套基础设施建设，逐步替代分散小热电机组和燃煤