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厂区工程建设项目前期技术工作风险及

相关管理措施

摘要：在总结新（扩）建厂区及管网实施经验及教训的基础上，针对以往基

建项目前期技术管理存在问题进行梳理分析，从项目前期阶段、建设实施阶段、

公司技术管控体系方面，针对目前存在的薄弱环节及频繁出现的技术审核问题，

提出具体措施。

关键词：厂区工程；技术风险；管理措施

一、引言与背景

按照广州市“十三五”期间污水治理总体要求，公司共完成我市中心城区8

座新（扩）建净水厂建设工作，将中心城区污水处理能力由340万吨/天增加至

496万吨/天，取得显著的成效，但同时亦发现相关建设运行管理问题。为加强公

司生产、营运管理，做好项目前期技术把控；为加强项目审核、审批，提升项目

全生命周期建设管理；为保障项目的设计和实施始终满足公司建设生产需求，做

到“以终为始”。

二、新（扩）建厂区项目前期技术管理存在问题

（一）关于项目前期阶段做好顶层设计及技术创新问题

“十四五”时期是贯彻落实国家“碳达峰”、“碳中和”目标愿景的关键时

期，国家粤港澳大湾区战略对广州市的水环境质量提出更高要求，因此“十四五”

时期新建厂将更加注重减污降碳协同增效，在项目前期阶段，只有做好顶层设计

及谋划技术创新要点，才能将新建厂打造成现代化智慧水厂，为实现公司绿色低

碳转型及质量发展提供技术支撑。

（二）关于加强关键技术问题论证问题

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相对传统地上污水处理厂，地埋式污水处理厂在通风除臭、系统安全、建筑

结构、运行维护等方面均存在较大差异，迫切需要通过对实践经验的总结与规则

的提炼，在项目可研阶段，一定加强关键技术问题论证，才能为后续设计提供足

够的技术支撑。

（三）关于地埋厂设计技术标准体系不完善问题

尽管公司在地埋厂建设及营运管理有着丰富实践经验，但是作为一种新兴的

污水处理厂建设形式，国家及行业在地埋式污水处理厂的设计、建设、运行维护

缺乏针对性、系统性的技术规范和指引，地埋厂设计技术标准体系存在不完善问

题。

（四）关于前期技术统筹及未充分考虑后期营运需求问题

净水厂建设是一项系统工程，包括项目前期、施工建设和营运管理三个阶段，

项目前期是最关键、最重要的环节，前期方案的合理性、全面性、系统性直接影

响后续项目施工及营运管理质量，否则会导致后续造价控制、设计变更、不满足

营运管理需求等一系列问题。在新（扩）建8座净水厂项目前期，设计方案未进

行全面统筹，在设计阶段虽然征求相关部室厂区意见，但因修改内容多且复杂、

报审进度要求紧以及没有形成联动审查等原因，最终导致未一一落实相关意见，

设计成果不接地气，化验室、宿舍、职工食堂等实际生产需要设施欠缺，后期需

通过设计变更来完成。同时，总结8间新(扩)建厂前期设计情况，发现较多因设

计方案未切实满足厂区使用功能及营运管理需求而造成的变更情况。如部分厂缺

少生产辅助设施、无法通过自身系统调配降低溢流风险、厂区道路荷载不足、未

设置检修辅助设备、厂区通风照明设计不合理、污泥设施设备运行不满足需求等

情况。

三、加强新建厂项目前期技术管控的相关措施

在新建项目可研等前期阶段，需做好统筹规划，明确项目定位，按照高标准

建设要求，打造水务行业的“精品工程、示范工程、标杆工程”。目前，“十四

五”期间需建设的海珠西部净水厂采取了以下技术管理措施及做法:

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厂区工程建设项目前期技术工作风险及相关管理措