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双重预防机制培训内容

风险分级管控与隐患排查治理

双重预防体系培训资料

一、双体系简介：

1.什么是双体系？

双体系指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

2.双体系的作用：

双体系的作用是将安全生产工作的重心由事后处理转变为

事前预防，并由临时措施向长效机制转变。通过强化隐患排查

治理，将安全生产工作的重点放在预防上。

风险分级管控第一步：排查风险点

1.概念：

风险是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重

性的组合。风险点指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以

及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或

以上两者的组合。

2.划分风险点：

对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全

过程所有常规和非常规状态的作业活动。风险等级高、可能导

致严重后果的作业活动应作为风险点。企业应按照风险点划分

原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点

排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事

故类型及后果等内容的基本信息，建立作业活动清单和设备设

施清单。

风险分级管控第二步：危险源辨识

危险源是指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根

源、状态或行为，或它们的组合。危险源又可称为危险有害因

素，分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理

缺陷四类。

危险源辨识的方法有两种：工作危害分析法（JHA）和安

全检查表法（SCL）。工作危害分析法是指针对每个作业活动

中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的

危险源。安全检查表法是指对场所、设备或设施等进行危险源

辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，针对

每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定

不符合标准的情况和后果。

风险分级管控第三步：风险评价与分级

风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，

对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予

以确定的过程。风险评价方法有两种：作业条件危险性分析法

（LEC）和风险矩阵分析法（LS）。

风险矩阵分析法（简称LS）是指通过将事故发生的可能

性与事件后果的结合，使用公式R=L×S计算风险值，其中R

是风险值，L是事故发生的可能性，S是事故后果严重性。R

值越大，说明该系统危险性大、风险大。

生产现场类隐患和基础管理类隐患。

制定隐患排查计划时，需要考虑生产运行特点，明确排查

时间、目的、要求、范围、组织级别和排查人员等具体内容。

生产现场类隐患排查清单包括对生产现场各种设备、工具、

材料等进行检查，发现存在的不安全状态和行为，制定相应的

整改措施。

基础管理类隐患排查清单包括对企业的安全管理制度、安

全生产培训、安全设备检修维护等方面进行检查，发现存在的

缺陷和不足，制定相应的整改措施。

隐患排查治理第三步：

整改隐患

针对排查出的隐患，制定整改措施和整改计划，明确整改

责任人和整改期限。对于存在重大风险的隐患，应立即停产整

改，直至风险降至可接受水平。

整改隐患需要制定具体的整改措施和计划，明确责任人和

期限。对于重大风险的隐患，需要立即停产整改，直至风险达

到可接受水平。

日常隐患排查指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回

检查，以及基层单位负责人和工艺、设备、电气、仪表、安全

管理等专业技术人员的经常性检查。为了保障安全生产，综合

性隐患排查需要各有关专业和部门共同参与的全面排查，以安

全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为

重点。此外，还需要对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结

构、消防与公辅等分别进行的专业排查。

季节性排查是根据各行业季节特点结合企业实际情况开展

的专项隐患检查，而节假日隐患排查则是指节前对安全、保卫、

消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行排查。

隐患排查治理的第三步是实施隐患排查。排查流程包括通

报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理和治理情况反

馈。通报隐患信息时，需要将隐患名称、存在位置、不符合状

况、隐患等级、治理期限及治理建议等信息向从业人员进行通

报。对于不能立即整改的隐患，需要下达隐患整改通知，按照