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PREFACE

前言

今年3月初，中国银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作

的通知》（以下简称《通知》），要求各银行保险机构关注新市民群体在创业、就

业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，加强产品和服务创新。这意

味着，继面向大众的普惠金融之后，新市民金融服务将成为整个金融行业的重点课

题。

新市民是谁？新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城

镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城

务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。

长期以来，新市民备受社会关注。从小镇、乡村而来的他们是社会发展的重要力

量，为我国城镇化快速发展作出重大贡献。随着我国工业化、城镇化和农业现代化

进程的推进，做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、推进

以人为核心的新型城镇化具有重大意义，也是满足人民对美好生活向往、促进全体

人民共同富裕的必要举措。

在此背景下，中国平安为深入了解新市民金融服务的现状、痛点和难点，联合专业

数据机构秒针展开问卷调研，审核后回收1500份有效问卷。

经调研数据分析，中国平安联合《中国银行保险报》正式发布《2022新市民金融服

务白皮书》。本次报告洞察新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等方面

的金融需求，梳理各大银行、保险机构目前所做出的创新举措，帮助行业更全面了

解新市民群体。同时，在调研数据基础上，中国平安上线新产品和服务，助力新市

民在城市站稳脚跟，过上幸福、美好生活。

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2022新市民金融服务白皮书

PART1

解读新市民群体

新市民群体现状分析

新市民群体金融服务需求痛点

0202

PART1/解读新市民群体

1.新市民群体现状分析

数以亿计的农村人口通过就业、就学等方式转入城镇，融入当地成为新市民。作为城市建设的重要推动力量，新市民群体的

可持续发展不仅是我国城镇化发展的重要考核标准，更是实现共同富裕的必由之路。

目前新市民人口数量在3亿左右，占总人口的比例超过20%，是社会新经济、新消费中不容忽视的一股力量。报告发现，新

市民主要分为外来务工人员、小微企业主、随迁老人三类群体。在本次调研中，规模最大的是外来务工人员，占比为88%；

其次是店主、老板等构成的小微企业主，以及为和子女团聚而来到城市的随迁老人，占比分别为3%和6%。（备注：另有3%为退

休、家庭主妇/主夫等无固定工作人群，数据量较少，此次报告不展开研究）

调研数据发现，大部分新市民生活和工作状态相对稳定，多数有家庭、已工作/置业多年，全职工作人群中有73%已购买了社保。

88%

20%

26%

41%

在本地的婚姻

收入

居住时长关系

80%

33%9%

3%

8千元以下已居住5年以上已婚/离异

8千-1.2万已居住3-5年有孩72%无孩8%