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2022年第4期（总第29期）第4期（总第29期）

REPORT

美国对华人工智能竞争政策的“霸权悖论”

第4期（总第29期）

美国对华人工智能竞争政策的“霸权悖论”

朱荣生苏适a

2021年1月15日，拜登总统在给美国总统科学顾问兼科技政策办

公室主任埃里克·兰德尔（EricS.Lander）的信中出了一道考题：美

国如何在同中国的人工智能等高新技术竞争中保证全球领导地位，让

美国在未来的经济竞争中保持优势。b2021年6月2日，埃里克·兰

德尔正式上任时发表公开信称，在过去75年里，引领全球科技发展

给美国经济繁荣和国家安全带来深远好处，而不仅仅是让美国企业在

全球市场中尽占先机。c这两封公开信所反映的政策逻辑是，美国确

保高尖端技术领导地位几乎等同于长久延续强大的经济竞争力。

针对美国的人工智能产业竞争政策，政策研究界出现了两种声音。

一方认为，美国正面临与中国的“斯普特尼克时刻”，拜登政府应当延

续打压中国、捍卫全球霸权的政策。如果美国在这场科技竞赛中失败，

美国不仅会流失全球领导力，也将让美企承受商业损失。d换而言之，

国家绝对优势和市场领导力的目标是一致的，霸权服务于经济和技术

a朱荣生，清华大学战略与安全研究中心助理研究员、博士后；苏适，长安大

学建筑工程学院本科生。

�本文是国家社会科学基金“人工智能的国际安全挑战与规范演进研究（项目编

号：21CGJ012）”的阶段性成果。

b“ALettertoDr.EricS.Lander,thePresident’sScienceAdvisorandDirectorof

theOfficeofScienceandTechnologyPolicy,”TheWhiteHouse,Jan.15,2021.

c“ALetterfromEricLanderuponstartingasDirectoroftheOfficeofScienceand

TechnologyPolicy,”TheWhiteHouse,June2,2021.

dMattSchiavenza,“China’s‘SputnikMoment’andtheSino-AmericanBattlefor

AISupremacy,”AsiaSociety,Sept.25,2018;DanWang,“China’sSputnikMoment?

HowWashingtonBoostedBeijing’sQuestforTechDominance,”ForeignAffairs,July29,

2021;KrisHartley,“China’sArtificialIntelligenceRevolution:aSputnikMomentforthe

West?”Diplomat,July3,2021.

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国际战略与安全研究报告

发展，而财富积累和技术创新将会更加稳固霸权地位。另一方则在对

拜登政府延续特朗普时期遏华科技政策表示失望的同时，指出打压中

e日趋激烈的数字地

国高新技术企业发展空间伤害了美国的商业利益，

缘政治对抗的结果将是破坏美国的产业链稳定性，削弱霸权稳固的经济

和技术基础。f也就是说，维护霸权有时和维持经济和技术不对称实

力的目标是不一致的。从这一逻辑出发，美国的对华人工智能竞争政

策正面临着某种“霸权悖论”。美国若想走出这种困境，需要摒弃冷

战式的“零和思维”，同中