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浅谈EPC项目设计概算的控制和管理

[摘要]EPC，是指承包方受发包方委托，按照合同约定对工程建设项目的设

计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的总承包。并对其所承包工程的质量、

安全、费用和进度进行负责；当下工程承包承包模式种类繁多，但EPC项目承包

模式可谓如日中天，得益于EPC承包模式更具竞争优势，更符合国情和当下社会

形势，而项目设计概算是项目管理过程中的重点工作，对于方案设计阶段发包的

EPC项目来说，形成的概算价成为工程控制价。对于EPC项目来说，经政府批复

的概算价即为EPC工程项目最高限价，在未经审批同意时不得随意突破，在这种

情况下，EPC项目的概算准确性显得尤为重要。

[关键词]综合办公楼设计概算造价管理

0引言

设计概算是设计文件的重要组成部分，是设计单位利用初步设计图纸及说明，

按照一定设计要求编制的从建设工程筹建到竣工交付使用期间所需要的全部费用

的文件。设计概算一经批准，未经审批同意不得随意突破，将作为控制工程建设

项目造价的最高限额，现就以某EPC项目的设计概算管理作简要论述。

1工程概况

某EPC项目位于四川省成都市天府新区。该项目为4栋连体建筑，建筑高度

60m，结构形式：框架剪力墙；项目为综合办公楼，总建筑面积约11.22万㎡，

地下共3层，地上14层，地上建筑面积约6.94万㎡；地下建筑面积约4.28万

㎡，抗震设防烈度7度。

2设计概算的影响因素

2.1明确各方责任与义务，实现共赢

目前我国民用建筑工程总承包主要采用设计与施工联合体形式招标。联合体

双方职责和分工不同，存在设计主导与施工主导两种模式，但在编制联合体协议

时需明确各方责任与义务，避免模糊不清、职责和权限划分不明等导致的后期不

必要的合同经济纠纷。

设计概算属于初步设计的一部分，需清楚设计概算的作用，编制过程中结合

各方主体责任与义务，制定适用于本项目的设计概算文件；

对EPC项目中总承包单位来讲，必须严格落实施工项目本身的综合管控，建

立在施工工期以及整体项目规模的基础上，严格划分项目的施工节点，落实好各

个技术体系的创新，避免二次建设和二次优化，进一步减少超概算的风险，并且

配合设计单位以及建设单位编制概算管理提供有力的支撑依据。

对EPC项目中设计单位而言，存在投资超概算情况的主要因素在于，未能准

确快速地进行成本测算，概算介入时间不够及时，对概算影响效果不理想。面对

这样的情况，设计单位从自身工作职能的角度，加强对概算的认知，结合项目的

具体特点和建设单位要求，合理的选择合适的结构形式、价格适宜的材料、既要

考虑结构安全性、经济性、实用性，又要考虑施工可行性、环保性、合理性以及

是否满足节能减排的要求。

对EPC项目的发包单位而言，导致投资超概主要原因在于可研阶段未充分论

证，未合理确定项目的合理限额目标，对项目具体定位不准确，导致项目需求与

实际设计不匹配，以致超概，项目概算设计中不断调整新的要求，概算费用不可

控，导致项目目标未能完成。要严格强化建设单位自身的综合管控能力，适当借

助经验数据及概算指标库，通过信息筛选识别与经验数据来实现价值管理以及前

期的概算编制，来实现综合管控，尽量避免过程中的合同变更等。

2.2加大设计概算精细化管理

设计概算的精细化管理也尤为重要，合理的分工，科学的组织结构设计，以

及正确的设计概算计算方法是精细化管理的框架结构，在建筑项目管理时，注重

设计概算的精细化管理，通过团队协作与职责划分，实现项目设计概算的精细化

管理，注重设计概算的每一个细节，有效利用PDCA的管理方法实现完美的设计

概算。

2.3把握施工现场细节

设计概算的控制须建立整体工程施工特点的基础上，进行全方位把控，要结

合施工前期的设计施工方案以及施工现场的实际情况，全方位渗透的施工计算过

程管控，方可具备经济合理性。造价编制人员必须结合具体的概算编制规范进行

操作，结合项目具体结构形式、建筑面积、项目定位、项目具体的地理位置以及

业主要求等进行限额设计。

3设计概算管理存在的问题

3.1总结施工经验,把控概算错漏问题

结合目前市场上EPC项目施工情况，为了按期完成工程，各个工程主体往往

急于赶工，那么便会导致出现错漏项问题。为了实现概算错漏问题的控制，施工

过程中应不断完善施工总承包管理体系。

设计单位要在第一时间落实图纸方案的具体要求，加强与其他的专业