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第9章社会保险支出
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概要
§9.1中国的社会保险方案
§9.2政府介入社会保险的依据
§9.3养老保险的含义及其筹资模式
§9.4养老金的给付
§9.5现行的养老保险制度及其问题
§9.6养老保险的经济效应
§9.7医疗保险及其经济效应
§9.8失业保险及其经济效应
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引例
§中国面临“四二一〞问题的挑战
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9.1中国的社会保险方案
§商业保险和社会保险
§商业保险由个人向保险公司支付保险费，在
受到某些损失时得到补偿。
§社会保险由国家依法强制实施，运用保险方
式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤
等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入
的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能
保证根本生活一种制度。
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§中国的社会保险工程
§农村居民尚未纳入社会保险体系中；
§城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。
§我国城镇社会保险工程：表9-1
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表9-1我国城镇社会保险工程〔2006年〕
项目基金支出（亿元）
养老保险4
897
医疗保险1
277
失业保险193
工伤保险193
生育保险37
累计占全国财政支出的比重（%）16.4
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§不同社会保险工程的共同特征
§参加的强制性：它是通过国家立法形式，强
制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的
劳动者，都必须参加。
§受益资格和受益水平局部取决于职工以往的
缴款；
§只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和
退休等发生时才能获得给付。
§领取福利时无须接受收入状况调查。
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9.2政府介入社会保险的依据
§保险具有私人产品特征
§可分性：保险面向个人提供；
§排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件
的根底上才能享受该效劳；
§竞争性：增加一个人的保险会带来额外的本钱。
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§政府介入社会保险领域的原因
§弥补保险市场的市场残缺问题
§因信息不对称问题导致贫困保险不存在；
§弥补收入分配上的市场缺陷
§特别长寿者工作期间的积累可能缺乏以维持晚年生
活；
§因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况
大大下降
§社会保险是优值品
§个人缺乏远见，政府介入表达父爱主义
(paternalism)观念
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