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对企业全面预算编制与管控的探究与思考

文/周探

摘要：本文阐述了全面预算管理的基本特征及基二、全面预算编制基本方式

本方式，从预算编制与工作规划衔接、预算编制方法、（一）自下而上方式

预算绩效激励机制方面分析了企业全面预算编制与管自下而上预算编制方式指的是企业确定预算编制

控存在的问题，并且总结了相应的完善策略，以期为要求及指标后，各个业务部门在要求范围内按照既定

企业全面预算编制与管控工作提供参考，从而强化企指标各自完成预算编制，将预算编制交由本部门管理

业预算管理效率和质量。层审批，审批通过后再交由财务部门进行审批及汇总，

关键词：全面预算；预算编制；预算管控财务部门则负责对各个业务部门的预算编制进行汇总，

最终形成企业年度预算编制。自下而上预算编制方式

全面预算管理指的是以企业经营战略为目标形成的核心管理思想为分权理念，能够强化各个部门及基

的全过程、全方位、全员参与的预算管理，经过多年层员工对于预算管理的参与性，使得预算执行结果更

发展已经演变为了一种现代化预算管理模式，能够实加贴合实际情况；但是各个业务部门在全面预算管理

现对于预算管理工作的有效编制、实施、评价，有利过程中出于对各自利益的考虑，可能会出现预算编制

于企业获得显著预算管理效果。及预算执行偏差问题，导致企业运营发展战略目标、

预算管理目标无法顺利实现，如果出现各自为政的情

一、全面预算管理基本特征况还会增加财务部门的统一预算管理难度。

（一）战略性(二）自自上而下方式

全面预算管理需要以企业战略目标为出发点，强自上而下预算编制方式指的是企业根据运营发展

调的是企业整体参与预算管理，并且从短期角度和长战略目标、所处市场经济环境和政策环境、下一年度

期角度都能够实现一定的运营发展战略目标。预期运营发展效果确定预算管理目标，随后以预算管

（二）全面性理目标为依据编制年度预算总额及各项指标，将各项

全面预算管理同时涉及企业业务型预算和决策型指标分配给各个业务部门，确保各个部门能够积极履

预算，能够同时反映企业资金筹集和应用规划。行预算管理责任。自上而下预算编制方式的核心管理

（三）思想为集权理念，能够直接在预算编制中展示企业运

预期性

全面预算管理既能够展现企业既往预算管理经验，营发展战略目标及预算管理目标，有利于维护整体预

又能够着眼未来经营管理方向，并且可以将可预见的算管理利益；但是各个业务部门在全面预算管理过程

事项纳入工作计划。中只能够充当被动执行者的角色，无法充分发挥在预

（四）指令性算编制执行中的积极性，一方面会降低预算编制执行

预算编制一经确定，各个部门需要严格执行，非效果，另一方面会降低预算管理信息的真实性，导致

特殊情况不能随意对预算编制做出调整及修改，有调管理层信息预算管理掌握有限。

整及修改需求的部门需要按照既定流程向预算管理委（三）上下结合方式

员会提出预算变更申请，得到批复后才能做出允许范上下结合预算编制方式指的是自下而上预算编制

围内的调整及修改。方式、自上而下预算编制方式的有机结合，企业管理93

丝路经济管理

层负责确定预算