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最高人民法院关于【建材价格波动引起调差】的9个裁判规则

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最高人民法院关于

建材价格波动引起调差的裁判规则

1.当事人在施工合同中明确排除材料因材料上涨而进行合同价款

调整，且根据鉴定情况，材料价格上涨导致的价差损失也未达到情势

变更原则所要消除的当事人间权义失衡的严重程度；故不支持材料价

差损失。

最高人民法院在其二审审理的武汉绕城公路建设指挥部与中铁十

八局集团第二工程有限公司建设工程施工合同纠纷案件中认为，根据

作为当事人《施工承包合同》组成部分的《合同通用条款》第70．1

条约定，除非合同专用条款另有规定，凡是合同预期工期在24个月以

上者，在合同执行期间，由于……材料的价格涨落因素应对合同价格进

行调整……。而在案涉工程武汉绕城公路东北段施工(15、16合同段)

《招标文件项目专用本》“投标须知修改表”第11．6条约定，本合

同在施工工期内不进行价格调整，投标人在报价时应将此因素考虑在

内。从以上条款内容可以得出以下结论：公路建设工程工期在24个月

以上的，由于材料价格涨落因素应对合同价格进行调整，但合同专用

条款另有规定的除外。据此应当认定，本案当事人在合同中已经明确

排除了因材料上涨而进行合同价款调整的可能。此外，情事变更原则

的功能主要是为了消除由于订立合同时的基础情势发生重大变更所导

致的当事人权利义务的显失平衡。而从本案案情看，经一审法院委托

鉴定，二公司因材料价格上涨导致的差价损失幅度尚难达到情事变更

原则所要消除的当事人之间权利义务显失平衡的严重程度。因此，一

审法院适用情事变更原则判决指挥部补偿二公司材料差价损失，依据

不充分。指挥部要求驳回二公司有关补偿其材料差价损失的诉讼请求

的上诉主张和理由成立，应予支持。

2.当事人在施工合同中明确约定市场价格波动不调整合同价格的，

不适用《13版清单规范》的规定进行材料价格调差，材料价格上涨属

于承包人应合理预见的商业风险，且上涨幅度并未超过市场价峰值；

故不支持材料调差。最高人民法院在其再审审查的重庆建工集团

股份有限公司与重庆市荣昌区荣新环保产业发展有限公司建设工程施

工合同纠纷案件中认为，案涉《建设工程施工合同》专用条款第11.1

条约定，市场价格波动不调整合同价格，即市场价格上涨的风险由重

庆建工集团承担。合同签订后，市场价格确实因政策或市场环境的变

化存在上涨的情况，但重庆建工集团作为专业、理性的建筑工程施工

企业是在仔细研究了招标文件的全部内容并综合考虑相应的商业风险

和成本变动后才向荣新环保公司投标，其在明知案涉工程限定造价1.5

亿元的前提下理应将建筑材料的市场环境以及价格变化纳为其是否投

标以及如何投标应考虑的商业风险因素中。《最高人民法院关于适用

若干问题的解释（二）》第二十六条系对合同法上情势变更原则所做

的规定，该条强调的客观情况是当事人在订立合同时无法预见的、非

不可抗力造成的非商业风险，继续履行将会对一方明显不公平或不能

实现合同目的，本案中建筑材料价格上涨应属于重庆建工集团在投标

和签订合同时应合理预见的商业风险，且上涨幅度并未超过市场价峰

值，因此不应适用《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》

第二十六条的规定，原审法院适用法律并无不当，重庆建工集团的该

项申请再审理由不能成立。案涉3.工程实际工期远超约定工期，

施工合同关于合同有效期内不调整合同价格之约定不再具有适用前提，

应按照政府文件调整合同价格。最高人民法院在其再审审理的李

天明与湖南新华晒北滩水电开发有限公司建设工程施工合同纠纷案件

中认为，(1)施工合同关于合同有效期内不调整合同价格的约定有其适

用的前提条件。施工合同专用合同条款第37条规定：“本合同工程在

合同有效期，所有因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，

均不调整合同价格。”第38条规定：“本合同工程工效期较短，合同

实施期间，只有国家发布对企业税率进行调整时，才允许调整合同相

关费用。除此之外，国家的法律、行政法规或国务院有关部门的规章

和工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章发生变更，导

致承包人在实施合同期间所需的工程费用发生增减时，在合同有效期

内均不调整合同价格。”从以上约定可知，涉案工程费用不因价格波

动而调整是以工程工期较短为基