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国内外海洋牧场发展历程与现状

海洋牧场是基于海洋生态系统原理，在特定海域，通过人工鱼礁、增殖放流等措施，构建或修复海洋生物繁殖、生长、索饵或避敌所需的场所，增殖养护渔业资源，改善海域生态环境，实现渔业资源可持续利用的渔业模式。海洋牧场已经逐渐发展成为沿海地区养护资源、修复环境、实现渔业转型升级和多产业融合发展的突破口和新模式。海洋牧场建设目的，一是恢复并提高海域生物多样性和渔业资源量、以确保渔业资源持续稳定增长，二是在持续高效利用海洋资源的同时保护海洋生态系统、实现海洋渔业可持续发展。本文总结了国内外海洋牧场发展历程与现状，以期为海洋牧场研究、建设和管理提供参考。

一、国外海洋牧场的发展与现状

通过对国外海洋牧场相关研究成果分析，可将国外海洋牧场发展历程分为三个阶段：初期探索阶段、规模化建设阶段和生态化建设阶段。

1.初期探索阶段（1795年-1970年）

国外有关海洋牧场的起源，最早可追溯到1795年日本渔民用木架、沙袋制作成鱼礁投放到海域中实现集鱼效应，该做法是从沉船集鱼作用中得到的启示。日本和美国等是最早意识到人工鱼礁建设是保护和增殖渔业资源的有效措施之一并进行开发利用的国家，1860年，美国渔民利用木笼装入石块、废弃水泥管等作为鱼礁投放入海，显著增加了捕鱼量。1860年至1880年，美国、加拿大、俄国及日本等国家实施了大规模的溯河性鲑科鱼类增殖，随后在世界其他区域展开；1876年，日本学习美国鲑鳟鱼苗的孵化技术开展增殖放流的试验；1884年起，挪威、英国、芬兰等西方国家为应对工业发展和蒸汽船舶发展导致的海洋渔业资源衰退，开展了“海鱼孵化运动”（searanching），其主要形式是渔业增殖。1900年前后，在美国、英国、挪威等国家开始实施了海洋经济种类的增殖。1932年，日本制定了“沿岸渔业振兴政策”，并于1945年9月二战结束后逐年在其沿海投放人工鱼礁；1950年，日本沉放10000艘渔船作为人工鱼礁。1968年，美国政府提出建设海洋牧场的计划，并开展人工鱼礁相关技术研究。20世纪60年代末，200海里专属经济区实施，迫使远洋渔业强国回归和经营本国沿岸海域，日本率先在沿岸海域大规模实施栽培渔业。

2.规模化建设阶段（1971年-2000年）

该阶段，海洋牧场建设主要以人工鱼礁和增殖放流为主，通过制定法律、规划和计划等推进海洋牧场的规模化建设。1971年，日本海洋开发审议会正式提出“海洋牧场”（marineranching）概念；1971年韩国开始在沿海进行人工鱼礁投放实验；1972年，美国在California海域建成了巨藻海洋牧场；1973年韩国开始了人工鱼礁的大规模建设并建立了国立水产苗种繁育场；1974年澳大利亚在波特赫金海域建造了由70万个轮胎组成的人工鱼礁区；1975年日本颁布了《沿岸渔场储备开发法》，从法律层面规定了人工鱼礁的建设；1976年日本制定了《渔场整修的计划》，该计划提出以建设人工鱼礁的方式来修复日本近岸渔场；1977年，日本制定了《海洋牧场计划》，该计划提出在日本沿海均开展“海洋牧场”建设；1980年日本将海洋牧场理解为“栽培渔业高度发展阶段的形态”，同年，美国颁布了在全国沿海建设人工鱼礁的法令；1980年，Thorpe提出了“溯河性鲑科鱼类增养殖朝海洋牧场方向发展”的观点并被国际海洋增养殖专家采信。1982年韩国组织推进沿岸海洋牧场的建设；1984年美国通过了《国家渔业增殖提案》，1985年制定了《国家人工鱼礁计划》，该计划将人工鱼礁建设作为国家渔业发展的重要内容；1986年日本制定了《沿岸渔场整备开发事业人工鱼礁渔场建设计划指南》，该指南成为日本建设人工鱼礁的依据和标准；1987年日本建成了黑潮海洋牧场；1990年以后，日本的人工鱼礁建设已成为国家事业，日本政府每年投入600亿日元进行人工鱼礁区的建设，同时开展建礁规划、礁区选址、礁体设计等研究工作；1994年日本在吕麻岛建设金枪鱼海洋牧场，同年日本开发了贝壳礁（饵料培养型增殖鱼礁）投放在濑户内海冈山县海洋牧场，之后在三重、广岛、大分县等地推广；1994年-1996年韩国组织开展了人工鱼礁、增殖放流等技术研究和在韩国沿岸建设海洋牧场的可行性研究，并制定了《韩国海洋牧场事业的长期发展计划（2008-2030）》，在该计划的指导下，韩国1998年开始了建设海洋牧场。1996年FAO在日本召开的海洋牧场国际研讨会将“资源增殖（或增殖放流）”视为“海洋牧场”。1999年，日本山口县开发研制了礁体高度为30m的高层鱼礁，至1997年全球有64个国家开展海洋物种增殖活动，种类数达180种。至2000年，韩国建成人工鱼礁区的面积为18542公顷，美国建成人工鱼礁区超过2400处。

3.生态化建设阶段（2001年至今）

该阶段，国外诸多国家出台了相关措