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印度何以成为服务外包大国

通过借鉴印度服务外包发展的经验，结合中国实际，从从中国制

造造走向走向中国服务中国服务，成为，成为世界的办公室世界的办公室。

印度目前已形成年销售收入300亿美元、其中出口230亿美元

的服务外包产业，承接全球65％的软件外包市场业务和46％的其他

服务外包市场业务，成为全球最大的提供服务外包的国家。人们往往

把欧美称作把欧美称作世界董事会世界董事会、中国称作、中国称作世界工厂世界工厂，而把印度则称为，而把印度则称为

世界办公室世界办公室。作为承接国际服务外包业务最早的国家之一,印度发展

服务外包之所以能够取得成功，有许多值得借鉴的经验。

健全的法律法规支持和保障是服务外包业发展的基础。印度政

府1986年制定了《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》，

明确了印度软件产业发展战略目标，并对从事IT外销的企业给予特

别的优惠政策。例如，对从事该行业的企业所得税实行5年减免5年

减半，再投资部分3年减免等优惠。据有关资料显示，在印度发展服

务外包的成本要比中国低30％％左右左右，，企企业业负担负担基基本上本上是是零税赋零税赋，

这在相当大程度上形成了承接服务外包的成本优势。目前，印度已占

有全球软件外包市场总额的65%以及全球服务外包市场总额的46％。

财富500强企业中有1/5在印度设立了研发中心，有220家从印度获

得软件支持。

欧美软件发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商

务和法律的国际规范有着很高的要求，尤其是知识产权保护的问题，

欧美商家极为关注。针对这一问题，印度政府加强了对软件产业的管

理，积极调整知识产权的条例与政策，制定了版权法来保障软件产

品的知识产权。

同时，科技园区是服务外包的重要支撑。科技园区发展有利于

企业的相互学习，产生规模经济效益，获得持续竞争优势。印度政府

重视长远规划，建设了富有特色的科技园区。园内的基础设施优良。

硬件方面，架有高速数据通信线路和卫星地面接收站；软件方面，政

府在园区设立管理中心，为企业提供全方位服务，快速审批，简化出

口手续，低价出租基础设施与公共服务设施，为中小企业建立商务中

心等。另外，在税收方面，园区在进口关税、所得税、地方税、劳务

税等税种上实施减免政策，在外资引入方面，可设立外资独资企业，

并且合法利润可自由汇出。印度储备银行在资金使用、股权处置方面

也提供多种便利政策。软件园区为印度软件产业的发展做出了重要贡

献。自1991年，班加罗尔出现第一个计算机软件技术园开始，迄今

已建成20多个软件园，园内企业近6000家。享有特殊优惠政策的科

技园区培育了一批知名服务外包企业。

人力资源开发是服务外包健康发展的保证。从价值链分析的角

度看，服务外包的价值增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不

断交流和沟通上，实际上，生产性服务人员的知识储备、专业化水平

在这里起到了决定性的作用。印度在人才开发方面很有特色。第一，

印度重视软件职业教育。印度的软件人才主要是通过职业教育而不是

高等教育来培养的，从而大大降低培养成本和使用成本，缩短了培养

周期。第二，产学研一体化的教育模式。印度的软件业属于外向型产

业，为了争取更多的软件外包工程，扩大软件出口份额，政府鼓励软

件公司办学，提高员工素质。第三，印度高校注重培养件公司办学，提高员工素质。第三，印度高校注重培养复合型复合型的软

件人才。一方面，重视计算机学科与其它学科的交叉培养，软件工程

师不仅懂得软件程序设计，而且深谙哲学、历史、艺术等学科；另一

方面，重视学生语言表达能力的培养，印度软件工程师的沟通能力普

遍很强。第四，印度政府在海外归国人员回国创业方面给予多种优惠

待遇，比如减免个人所得税、给予较高待遇、简化办理手续、优化生

活环境、创造发展机会等等。

此外，行业协会建设是促进服务外包发展的关键。印度服务外

包协会NASSCOM成立于1988年，专职员工50人，有软件出口和外包

服务企业会员1000多家。作为印度信息技术产业团体和非赢利机构，

该协会在帮助印度成为全球外包行业基地中发挥了重要作用，主要体

现在：与政府沟通，帮助进行产业规划，协调建设软件科技园，争取

有利于软件发展的政策优惠；与WTO沟通，争取在世界贸易组织中的

有利地位和条件；帮助企业与电讯行业谈判，争取低价格的优良服务，

维护企业知识产权；与大学等机构沟通，开展人才培训，通过