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我国LNG接收站市场化创新发展思路

我国自2006年深圳大鹏接收站进口第一船LNG以来，至2020年底已累计建设了22座LNG接收站，以国家管网、中石油、中海油为代表的央企在LNG接收站投资建设和气源协调方面发挥了重要作用，但在接收站的公平开放操作思路、储气服务功能设计以及窗口期以外的市场化产品创新设计方面依然与欧洲国家有所差距，本文通过梳理欧洲国家的LNG接收站最佳实践经验并给与适当建议来支持我国LNG接收站在业务产品创新设计、提升运营效率及加强储气安全保障等方面的进一步优化完善。

一、欧洲LNG接收站市场化发展经验分析

西班牙在巴塞罗那1968年建成投运了欧洲第一座LNG接收站，其他欧洲国家意大利、法国和比利时等LNG接收站发展较早，市场化程度较高，多数具备第三方准入条件，仅有英国和荷兰等国家的个别LNG接收站被准许豁免对外开放，其中9个国家14个主要LNG接收站作为欧洲天然气基础设施协会会员单位占据欧洲90%的LNG气化接收能力，执行欧洲统一天然气基础设施标准要求，均拥有各自的公司对外信息公开网站及数字化产品交易渠道或备用系统，在基本的接卸存储、管网气化外输和卡车外运功能以外，比利时、英国、法国、意大利和西班牙等国家的增值服务业务场景和数字市场化经验最为丰富，规范化程度和市场信息透明度最高。

在个性化最佳实践经验方面，比利时Fluxys天然气基础设施集团通过便利的区域交通优势和储气库、LNG接收站及高压管网一体化的设施组织管理经验，全场景的展示了LNG接收站相关业务产品设计与应用，除窗口期等传统LNG接收站产品外，在码头的停泊权、外输容量、储气服务和虚拟液化产品量化细分等业务创新方面做了有益探索。

西班牙6个LNG接收站的虚拟枢纽模型设计则通过不同LNG接收站的容量与商品资源的统筹协调，借助虚拟交易枢纽工具在提升闲置容量利用效率和加强国家气源保障方面发挥了积极作用。意大利LNG接收站在气化外输能力市场化拍卖机制的引入则对LNG接收站的外输能力拥堵问题提供了很好的解决方案创新思路。

西班牙LNG接收站虚拟枢纽

二、我国LNG接收站现状及差距分析

1、现状分析：截止到2020年底，我国有22座LNG接收站投入运营，位置相对集中在东南沿海经济发达区域，接卸能力达到8660万吨/年，2020年整体负荷68%，远高于全球平均水平（2019年40.3%负荷率）。

我国的LNG接收站建设时间较晚，投资主体以“三桶油”等央企为主，由于前期采用与油价挂钩定价模式进行国际采购导致与国内气价倒挂，盈利能力较差。在2017年冬季出现“气荒”带来LNG价格大幅上涨，LNG接收站才加快建站投运进度，盈利能力有所好转。

2020年划归国家管网的6个LNG接收站虽然根据国家相关政策要求进行了剩余能力公开，但是2021年剩余能力合计570万吨占合计处理能力2160万吨的26.4%，第三方准入实际利用的可操作性需进一步明确，可利用空间较小。

2020年我国主要LNG接收站数据

数据来源：2020年LNG年度报告（GIIGNL)

2、差距分析：我国的LNG接收站对安全技术规范要求较为重视但市场化程度低，目前基本以自建自用为主，且多数运营效率较高，并未实现完全的对外开放和动态的信息公开。LNG接收站的第三方准入条件、服务规范及市场化应用条件不完善，因此对外开放缺乏市场化的可操作性。LNG接收站仅有卡车外运、管网外输等基本功能，缺乏其他创新灵活性市场产品开发，另外LNG接收站缺乏数字信息化应用工具辅助进行及时剩余能力信息公开和市场化产品发布与交易。

伴随我国未来天然气市场化改革进程的不断加快，LNG接收站的公平开放及市场化业务创新也将日益受到重视，为积极把握LNG接收站的市场发展机遇，参照欧洲经验首先可以开展LNG接收站信息化网站和数字化交易系统设计开发，为满足剩余能力公示及市场化交易创造基础条件，其次可以通过优化储气服务产品设计响应国家对集中储气调峰能力的要求，同步通过与管网公司合作开发平衡服务产品参与冬季调峰气源保障，提升LNG资源价值，第三通过努力探索开发LNG船加注、靠泊权和虚拟液化等创新市场产品，支持LNG接收站的运营效率和经济效益提升，最后通过持续完善第三方准入条件及不同产品服务协议的规范，为市场化产品交易防控风险。

三、我国LNG接收站市场化创新发展思路

1、LNG接收站的数字化平台设计

LNG接收站的数字化应用首先是LNG基础设施网站的设计开发，其主要服务功能在于市场化产品信息展示发布及监管信息的报送，LNG船批、车载、冷却、引航等一站式服务申请、LNG接收站剩余储气、外输容量的动态更新及实时交易、计划维护和市场紧急信息查询与公示、不同服务产品的服务协议、定价规则及政府备案批复文件公示、LNG接收站对高压管网的调峰及应急保障支持、LNG接收站增量