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项目报建设前四证及先后顺序--第1页
项目建设前四证及先后顺序
一般项目建设前有4个证：建设用地规划许可证-土地证-建设工程规划许可证-施工许可证。按规定
取得施工许可证后方可开工。
一个项目的报批流程：首先有一个项目建议书，然后办理建设项目选址意见书，再办理建设用地规
划许可证，接着进行初步设计等工作，等施工图设计出来以后，经过审查以及各项专业审查，加上缴纳
各项规费以后，办理工程规划许可证，最后办理施工许可证。有施工许可证以后就可以开工了。
关于房地产权属证明中的“五证”的解释及通俗理解（按照下表顺序依次办理，参见备注关于理解
的说明帮助加深印象）
名称用途审批部门通俗理解
证明土地使用者(单位或个人)使用国就是说这块土地在多少时间内归
《国有土地使用国土局
有土地的法律凭证你用,给你个权利证明，证明是你
证》（土地证）
的东西
建设单位在向土地管理部门申请征
用、划拨土地前，经城市规划行政主
管部门确认建设项目位置和范围符
合城市规划的法定凭证，是建设单位
就是当你要在这块土地上造房子
用地的法律凭证。没有此证的用地单
《建设用地规划许规划局的时候给你的许可（土地虽然给你
位属非法用地，房地产商的售房行为
可证》用，但是房子仍然不是你想造就能
也属非法，不能领取房地产权属证
造的哈）
件。
核发的目的：确保土地利用符合城市
规划，维护建设单位按照城市规划使
用土地的合法权益。
证明建设工程符合城市规划要求、建
设工程、在建设活动中接受监督检查
时的法定依据。没有此证的建设单
许可你造房子，但许可你造什么样
《建设工程规划许位，其工程建筑是违章建筑，不能领建设局
的房子（项目的方案设计），就看
可证》（准建证）取房地产权属证件。
这种证明了
核发的目的：确认有关建设活动的合
法地位，保证有关建设单位和个人的
合法权益。
要开工，准备工作要做好，资金到
《建设工程施工许建设单位进行工程施工的法律凭证，
建设局位、设计图纸、临设、监理单位、
可证》（建设工程没有开工证的建设项目均属违章建
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