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经济法第8章相关法律制度PAGE1/NUMPAGES23

第八章相关法律制度

第一节企业国有资产法律制度

一、企业国有资产法律制度概述（了解）

（一）国有资产和企业国有资产

1、国有资产的概念和类型

国有资产，是指所有权属于国家的财产或财产权益。

国有资产的类型多样，包括：（1）资源性国有资产。资源性国有资产，是指有开发价值的、依法属于国家所有的自然资源。（2）经营性国有资产。经营性国有资产，是指国家投资形成的财产权益。（3）非经营性国有资产。非经营性国有资产，是指由国家以拨款或其他形式投入到非经营性领域形成的财产权益。

（二）企业国有资产法的概念

（三）企业国有资产法的制度体系

（四）企业国有资产法的宗旨和原则

1、企业国有资产法的宗旨

制定《企业国有资产法》的宗旨，就是维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济的发展。

2、企业国有资产法的原则

（1）国家所有原则。

（2）出资人代表原则。国务院代表国家行使国有资产所有权，各级人民政府依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责。

（3）职能分开原则。

（4）国有资产不可侵害原则。

二、企业国有资产管理与监督体制（了解）

我国的企业国有资产管理与监督体制逐步成型，并以《企业国有资产法》的形式固定下来。其主要内容是：

（一）出资人和所有权人

企业国有资产是由国家出资形成的财产权益，因而，企业国有资产属于国家所有即全民所有。

（二）出资人职责代表机构

1、国务院是国有资产所有权人的代表

2、国务院和地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责

3、履行出资人职责的机构

（1）履行出资人机构的设立。履行出资人职责的机构、部门，统称“履行出资人职责的机构”。即国务院国有资产管理委员会

（2）履行出资人职责的机构代表出资人享有出资者权利，包括依法享有资产收益权、参与重大决策权、选择管理者和出资人其他权利。

（3）履行出资人职责的机构的职责：

①依法制定或者参与制定国家出资企业的章程。②委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。③依法律法规和企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。④维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。⑤对本级人民政府负责，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。⑥定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。

【例题·多选题】根据《企业国有资产法》和其他相关法律法规的规定，下列表述正确的是（）。

A、企业国有资产属于国家所有即全民所有

B、国务院是国有资产所有权人的代表

C、地方人民政府也可以依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益

D、国务院国有资产管理委员会也可以依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益

?

『正确答案』ABC

『答案解析』国务院国有资产管理委员会是国务院国有资产监督管理机构，根据《企业国有资产法》第ll条的规定，国务院国有资产监督管理机构，根据国务院的授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责，是“履行出资人职责的机构”之一。

（三）企业国有资产监督

1、各级权力机关的监督

2、各级政府的监督

3、社会监督

三、国家出资企业

（一）国家出资企业的概念

《企业国有资产法》所称的国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

（二）国家出资企业的法律地位和权利（了解）

1、国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。

2、国家出资企业依法享有经营自主权和其他合法权益。

3、国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，并依法管理、监督。

（三）国家出资企业的义务和责任（了解）

国家出资企业的义务和责任包括以下几类：

1、守法经营，提高效益；

2、接受监督，承担社会责任，对出资人负责；

3、完善治理结构，加强风险控制；

4、完善财会制度，依法向出资人分配利润；

5、依法建立监事会，加强内部监督，通过职代会等形式实行民主管理。

【例题·多选题】《企业国有资产法》所称的国家出资企业包括（）。