特大电力突发事故应急预案样本.doc

厦门市处理重特大电力突发事故

暨电网大面积停电事件应急预案

（二○○八年一月）

目录

1、总则

1.1编制目标

1.2编制依据

工作标准

适用范围

2、组织机构和职责

2.1市电力应急组织机构和职责

2.2市各部门职责

市电力企业职责

市电力关键用户职责

3、事件分级

3.1Ⅰ级(特大)突发事件

3.2Ⅱ级(重大)突发事件

3.3Ⅲ级(通常)突发事件

4、应急准备

4.1市电力应急力应急准备

4.2市电力企业应急准备

4.3市电力用户应急准备

5、估计和预警

5.1估计

5.2预警

6、应急响应

6.1应急响应基础要求

6.2Ⅰ级(特大)突发事件应急响应

6.3Ⅱ级(重大)突发事件应急响应

6.4Ⅲ级(通常)突发事件应急响应

7、保障方法

7.1技术保障

7.2装备保障

7.3人员保障

8、信息公布

9、后期处理

9.1调查和总结

奖励、表彰和处分

完善和改善

10、宣传培训和演练

10.1公众宣传教育

10.2培训

10.3演练和演练

11、附则

11.1解释机构

实施时间

12、附录

1、总则

1.1编制目标

电力系统正常运行，直接关系到社会稳定、经济发展和人民正常生活。为正确、高效、有序、快速地处理重、特大电力突发事故暨电网大面积停电事件（以下简称电力突发事故），最大程度地降低电力突发事故造成影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，特制订本预案。

1.2编制依据

《中国突发事件应对法》、《中国安全生产法》、《中国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处理电网大面积停电事件应急预案》、《福建省处理电网大面积停电事件应急预案》、《厦门市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件。

1.3工作标准

1.3.1以人为本。保障人民群众生命财产安全和身体健康是本预案出发点和落脚点。在处理电力突发事故中，各相关单位应采取有效方法，最大限制降低人员伤亡，包含保障救灾抢险人员安全。

1.3.2预防为主。相关部门和生产企业应统筹考虑发电、供电、用电等各个步骤，切实做好预防方法，预防电力突发事故发生。

1.3.3确保关键。在处理电力突发事故过程中，将确保大电网安全放在第一位，采取多种必需方法，预防事故范围扩大和发生系统性瓦解和瓦解。在电网恢复中，优先确保关键电厂厂用电源和主干网架、关键输变电设备恢复，提升系统恢复速度。在供电恢复中，要优先考虑对关键片区、关键用户恢复供电，立即恢复正常秩序。

1.3.4分工负责。根据分层分区、统一协调、各负其责标准建立事故应急处理体系。电网企业根据电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，确保电网立即恢复供电。发电企业完善保厂用电方法，确保机组开启能力和电厂本身安全。电力用户依据关键程度，自备必需保安方法，避免在忽然停电情况下发生次生灾难。电力行政主管部门根据职责，组织做好处理工作。

1.3.5依靠科技。开展电网理论和技术研究，采取新技术、新装备提升电力系统安全稳定控制水平；加强电网建设和改造，强化电网结构，提升电网安全运行水平；开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。

1.4适用范围

1.4.1本预案适适用于本市在发生电力突发事故情况下，各相关单位组织开展社会救援、事故抢险和处理、电力供给恢复等工作。

1.4.2法律、法规、规章另有要求，从其要求。

2、组织机构和职责

2.1市电力应急组织机构和职责

2.1.1市电力应急领导小组和职责：

市政府设置厦门市处理重、特大电力突发事故暨电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称市电力应急领导小组），统一领导指挥厦门市电力应急处理工作。市政府分管副市长任组长，市经济发展局局长、厦门电业局局长任副组长，市发改委、经发局、公安局、财政局、市政园林局、交通委、卫生局、水利局、林业局、国土局、安监局、通信管理局、市委宣传部等政府相关单位和部门分管责任人、厦门市相关电力企业责任人为领导小组组员。

市电力应急领导小组关键职责：

——在福建省处理电网大面积停电事件应急领导小组、厦门市突发公共事件应急委员会指导下，统一领导本市电力突发事故应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；

——协调本市、区相关部门应急指挥机构之间关系,帮助指挥社会应抢救援、维护社会稳定、恢复生产等工作；

——研究重大应急决议和布署；

——决定实施和终止应急预案，宣告进入Ⅲ级（通常）、Ⅱ级（重大）突发事件状态，在福建省电力应急领导小组统一布署和市突发公共事件应急委员领导小组指挥下，负责开启应急预案进入Ⅰ级（特大）突发事件状态。

2.1.2市电力应急办公室和职责：

市电力应急领导小组下设办公室（以下简称市电力应急办），挂靠市经发局。主任由市经济发展局局