2024年国家公务员考试申论真题答案及解析.doc

中央机关及其直属机构公务员录取考试申论真題

注意事项

本次考试包括給定资料和作答规定两部分。总時间為150分钟，提议阅读材料為40分钟，作答時间為110分钟，总分100分。

2.第一題和第四題规定所有考生必须作答。第二題仅限报考行政执法类、市（地）如下综合管理类职位的考生作答。第三題仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

給定资料

1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的汇报中指出，加紧转变经济发展方式，推进产业构造优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1曰，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限企业考察時，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所获得的成绩，并深入指出，我們要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8曰至10曰，胡锦涛同志前去河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，问询乡亲們对国家惠农政策有什么规定。一位村民答，但愿粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表达一定把这些意見带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记鼓励科技人员為粮食高产稳产深入发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限企业，总书记规定深入把储备粮食管好。

9月30曰，胡锦涛同志前去安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村，他說：“我要明确告诉乡亲們，以家庭承包经营為基础、统分結合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅既有土地承包关系要保持稳定并長期不变，还要副赋予农民愈加充足而有保障的土地承包经营权。同步，要根据农民的意愿，容許农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”

党的十七届三中全会决策指出，目前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我們要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城镇改革上获得重大突破，給农村发展注入新的动力，為整个经济社会发展增添新的活力。

2.今年10月，记者就广东产业转型问題进行专访，决策专家C說，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排关兵”，它所获得的成绩是激感人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量初次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加波、超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，估计间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问題也是中国的问題。广东的产业构造有硬伤。这种构造模式支持了过去二三十年广东及东部寒冷经济的迅速成長，目前则碰到严峻挑战。在加工制造产业发展中，过去30年重要是模仿国外初期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”例如广东的东莞，一段時间生产了全世界70％的电脑电源线，怎么生产的呢？无非是大量购置原材料，通过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上說，东莞只是一种制造“车间”，而不是“工厂”。由于“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外。成果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我們的出口价仅七、八美元。

有关人士告诉记者，現代化重工业的启动将成為广东新一轮经济增長的重要特色，珠三角地区改革运用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模為钢产能1000万吨;广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已动工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增長一直处在较低水平。但近年来重工业投资持续增長，全省重工业比重初次超过了轻工业。

在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角关键区之间的运送時间，将控制在两小時左右。前后，湛钢到广州市铁路交通用時仅為1个半小時。这些，将珠三角老式的产业链条大大扩大，同步也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。

3.东莞某鞋厂的林老板，来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20数年。他說目前很糟，近来赔了几十万元。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了。觉得风险太大。他給记者算了一笔帐，，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增長的成本超过了20％。

“广东山区对我来說很陌生，我没有太大的爱好内迁，到一种地方又得从头再来，需要诸多時间。补給线拉得很長，对我来說将是致命打击。”林老板这样回应记者提出的与否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问題。

有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清晰：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我某些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他們也会走。”

当记者问林老板，有无考虑走出低端化生存，增長企业的研发能力，退出高端产品，林老板有些无奈地笑