《电力企业会计档案管理工作指南》（征求意见稿）.pdf

《电力企业会计档案工作管理指南》

标准编制说明

一、概述

1.1项目背景

《“十四五”全国档案事业发展规划》明确指出“全面

推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安

全体系建设，深化档案信息化战略转型”，档案工作走向依

法治理、走向开放、走向现代化的转型已迫在眉睫。现行的

《会计档案管理办法》内容宏大，但无法针对性的指导电力

企业进行档案管理的实操，不利于电力企业会计档案工作向

标准化、规范化、信息化的更高层次迈进。基于此，江苏省

国信集团有限公司、江苏省国信股份有限公司牵头上报了

《电力企业会计档案工作管理指南》标准制定计划。

1.2任务来源

本指南根据《江苏省电力行业协会团体标准管理办法

（试行）》苏电行协综﹝2021﹞76号的有关规定，经江苏省

电力行业协会及相关专家技术审核，批准《电力企业会计档

案工作管理指南》团体标准制定计划。

本标准由江苏省国信集团有限公司、江苏省国信股份有

限公司提出并作为主要起草单位，江苏省电力行业协会归

口，计划项目完成时间是2024年12月。

1.3标准起草单位和主要起草人

本指南负责起草单位为江苏省国信集团有限公司（以下

简称“国信集团”）、江苏国信股份有限公司（以下简称“国

信股份”）。国信集团是江苏省属大型国有独资企业集团，

省内唯一一家省级国有资本投资运营公司试点单位。自成立

以来，国信集团始终依托功能和资源优势，发展形成了能源、

金融、新兴产业投资、社会事业四大业务板块。积极发挥江

苏最大地方能源投资主体作用，建立了风、光、水、火、气、

储多能互补，传统电力、新能源和天然气多轮驱动的能源供

应体系。国信股份是国信集团旗下以能源和金融为主业的上

市平台，总装机容量和年发电量均居各发电集团江苏区域第

一方阵，有力担负起保障地方能源安全、履行社会责任的责

任。

国信集团和国信股份在电力行业标准化事业中不断发

挥自身力量，具备较强的能力完成本指南的制定。一是，聚

焦主责主业，聚焦高质量发展目标，严格遵循国家和行业标

准，加快建立自身能源产业优势，提升能源供应水平。二是

制定了一系列内部管理标准和作业规范，对重大能源项目建

设、运行维护、安全生产等方面进行了规范管理，不断提升

内部管理水平。三是积极参行业标准的修订和制定工作，为

标准化建设贡献力量，不断增强自身标准化建设能力。四是

加强标准化政策宣贯解读，不断提升员工的标准化意识，大

力培养标准化应用型人才，为标准化建设工作厚植人才优

势。

本指南参加起草单位还有国网江苏省电力有限公司、江

苏核电有限公司、华电江苏能源有限公司、江苏淮阴发电有

限公司、江苏国信扬州发电有限责任公司、江苏国信滨海港

发电有限公司，这些单位在档案整理、会计实务工作以及标

准化建设方面具有非常丰富的经验，有效保障了本标准的研

制。

本指南主要起草人章明，长期从事电力企业会计、财务

管理等方面工作及研究，在标准研制方面具备较为丰富的经

验和较强的执行能力，可以带领团队开展本项标准研制工

作。

1.4主要工作过程及所做工作

（1）前期准备

项目立项前，指南编制小组查阅、研读相关文献，广泛

收集会计档案整理相关材料，走访多家企业调研会计档案工

作开展情况，结合电力行业自身业务特点，与行业内部专家、

省档案局（馆）专家进行交流，广泛征求标准制定方面的意

见和建议。

（2）指南立项

2024年6月7日，指南编制小组参加了江苏省电力行业

协会团体标准立项审查会议，对编制背景及意义、现行标准

情况、现有工作基础、大纲及主要内容、编制团队和编制计

划等内容进行了详细汇报。根据2023年5月12日印发的苏

电行协综〔2023〕37号文件，小组所提《电力企业会计档案

工作管理指南》获批立项。

（3）指南起草

团体标准立项通知公示后，编制小组组织了编制工作正

式启动会议，对指南编制设计的各方面内容进行了深入讨

论。会议明确了各编写人员工作计划分工和编写要求。

在标准起草期间，编制小组主编单位及参编单位组织了

多次内部研讨会和专家咨询会，经过多次修改，于2024年9

月完成了指南初稿及编制说明的撰写工作。

（4）征求意见情况

初稿编撰完成后，编制小组先后通过现场会议、电话、