《电力企业会计档案管理工作指南》（征求意见稿）.docx

《电力企业会计档案工作管理指南》标准编制说明

一、概述

1.1项目背景

《“十四五”全国档案事业发展规划》明确指出“全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，深化档案信息化战略转型”，档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的转型已迫在眉睫。现行的《会计档案管理办法》内容宏大，但无法针对性的指导电力企业进行档案管理的实操，不利于电力企业会计档案工作向标准化、规范化、信息化的更高层次迈进。基于此，江苏省国信集团有限公司、江苏省国信股份有限公司牵头上报了《电力企业会计档案工作管理指南》标准制定计划。

1.2任务来源

本指南根据《江苏省电力行业协会团体标准管理办法（试行）》苏电行协综﹝2021﹞76号的有关规定，经江苏省电力行业协会及相关专家技术审核，批准《电力企业会计档案工作管理指南》团体标准制定计划。

本标准由江苏省国信集团有限公司、江苏省国信股份有限公司提出并作为主要起草单位，江苏省电力行业协会归口，计划项目完成时间是2024年12月。

1.3标准起草单位和主要起草人

本指南负责起草单位为江苏省国信集团有限公司（以下

简称“国信集团”）、江苏国信股份有限公司（以下简称“国信股份”）。国信集团是江苏省属大型国有独资企业集团，省内唯一一家省级国有资本投资运营公司试点单位。自成立以来，国信集团始终依托功能和资源优势，发展形成了能源、金融、新兴产业投资、社会事业四大业务板块。积极发挥江苏最大地方能源投资主体作用，建立了风、光、水、火、气、储多能互补，传统电力、新能源和天然气多轮驱动的能源供应体系。国信股份是国信集团旗下以能源和金融为主业的上市平台，总装机容量和年发电量均居各发电集团江苏区域第一方阵，有力担负起保障地方能源安全、履行社会责任的责任。

国信集团和国信股份在电力行业标准化事业中不断发挥自身力量，具备较强的能力完成本指南的制定。一是，聚焦主责主业，聚焦高质量发展目标，严格遵循国家和行业标准，加快建立自身能源产业优势，提升能源供应水平。二是制定了一系列内部管理标准和作业规范，对重大能源项目建设、运行维护、安全生产等方面进行了规范管理，不断提升内部管理水平。三是积极参行业标准的修订和制定工作，为标准化建设贡献力量，不断增强自身标准化建设能力。四是加强标准化政策宣贯解读，不断提升员工的标准化意识，大力培养标准化应用型人才，为标准化建设工作厚植人才优势。

本指南参加起草单位还有国网江苏省电力有限公司、江苏核电有限公司、华电江苏能源有限公司、江苏淮阴发电有

限公司、江苏国信扬州发电有限责任公司、江苏国信滨海港发电有限公司，这些单位在档案整理、会计实务工作以及标准化建设方面具有非常丰富的经验，有效保障了本标准的研制。

本指南主要起草人章明，长期从事电力企业会计、财务管理等方面工作及研究，在标准研制方面具备较为丰富的经验和较强的执行能力，可以带领团队开展本项标准研制工作。

1.4主要工作过程及所做工作

（1）前期准备

项目立项前，指南编制小组查阅、研读相关文献，广泛收集会计档案整理相关材料，走访多家企业调研会计档案工作开展情况，结合电力行业自身业务特点，与行业内部专家、省档案局（馆）专家进行交流，广泛征求标准制定方面的意见和建议。

（2）指南立项

2024年6月7日，指南编制小组参加了江苏省电力行业协会团体标准立项审查会议，对编制背景及意义、现行标准情况、现有工作基础、大纲及主要内容、编制团队和编制计划等内容进行了详细汇报。根据2023年5月12日印发的苏电行协综〔2023〕37号文件，小组所提《电力企业会计档案工作管理指南》获批立项。

（3）指南起草

团体标准立项通知公示后，编制小组组织了编制工作正式启动会议，对指南编制设计的各方面内容进行了深入讨论。会议明确了各编写人员工作计划分工和编写要求。

在标准起草期间，编制小组主编单位及参编单位组织了多次内部研讨会和专家咨询会，经过多次修改，于2024年9月完成了指南初稿及编制说明的撰写工作。

（4）征求意见情况

初稿编撰完成后，编制小组先后通过现场会议、电话、微信等多种形式开展标准意见征集，累计发出征求意见28份，收回28份（具体意见征集及采纳情况参见文末“征求意见汇总表”）。针对征集回收的每份意见，标准编制小组都召开了研讨会，对收集到的意见进行充分讨论，充分吸纳合理意见，修改和完善了标准内容，并对未采纳的意见及时对相关单位和专家进行解释说明。

（4）送审稿情况

2024年10月，在广泛征集意见、充分研判修改的基础上，小组编制完成《电力企业会计档案工作管理指