营养与食品卫生学第十四章 食品安全监督管理.pptx

第十四章食品安全监督管理

supervisionandadministrationoffoodsafety

营养与食品卫生学教研室;2;;2014年7月10日发布的《全球食品安全指数报告》;本次课讲授的内容;第一节概述;第一节概述;主要防止微生物污染的危害;;;一、食品安全监督管理概念;二、食品安全监督管理体系;（一）美国、欧盟和日本食品安全监督管理体系;2011年;食品药品管理局

(FDA);实行集中管理模式，即由独立的机构对食品安全问题进行统一监管，且食品安全的决策部门与管理部门、风险分析部门相分离。;欧盟的法律体系

法令：法令被各成员国采纳后对采纳的国家有效。

法规：法规直接有效。;日本的食品安全监督管理体系;法律依据

《食品卫生法》，1995年

《食品安全法》，2009年6月1日起实施;;;“食”面埋伏;;;;;;;（1）在国家层次上，国家设立食品安全委员会，并在国务院设立食品安全办公室。;（2）在地方层次上，由县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。

（3）就特定范围或部门而言，铁路运营中食品安全的管理办法及军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法分别由专门部门依照《食品安全法》制定。

（4）就食品生产经营领域而言，食品企业和各类食品市场的举办者应各负其责。;三、食品安全监督管理的内容;（二）食品安全管理的内容

1．各级政府对食品安全工作的管理

2．食品行业协会的管理

3．食品生产经营企业的自身管理

;;;;《食品安全法》框架;;;;;;案例

甲公司新推出了的一种减肥茶，由于急于抢占市场，甲公司在还没有拿到保健品生产许可的情况下就找到某电视明星王某，请王某为其拍摄宣传广告。在一番接洽之后，王某觉得甲公司给的广告费相当可观，就接拍了该广告。在广告中，王某按照甲公司的要求宣传“本产品系天然产品，不含任何添加剂”，而甲公司则通过电视购物的形式进行销售。在销售了一段时间后，很多顾客反映使用该产品后出现头晕、四肢无力等不良反应。经查，该减肥茶分不得在食品中添加的西药成分。直到此时，甲公司都没有拿到生产批文。;1、侯耀华

2009年11月1日，中国广告协会发出通报，著名演员侯耀华共代言了包括保健食品、药品、医疗器械等10个虚假产品广告。

2.邓婕

曾为三鹿慧幼婴幼儿奶粉做过代言，广告中邓婕不停重复：“专业生产，品质保证，名牌产品，让人放心，还实惠，三鹿慧幼婴幼儿奶粉，我信赖!”谁知，正是这个让邓婕信赖的奶粉导致了多例婴幼儿肾结石病例，引起全社会关注。

3.濮存昕

2006年，濮存昕因为“盖中盖口服液”被消费者告上法庭，消费者表示她是多次从电视上看到过有关盖中盖的广告，听到从知名人士巩俐、濮存昕口里吐出的赞词，并在她脑海里形成了“盖中盖是预防和治疗儿童缺钙症的补钙佳药”的深刻印象后，才购买该种产品的。哪知此口服液其实并不是药品，而是食品，根本没有治疗的作用。

;;（二）食品安全法规:行政法规，地方法规

（三）食品安全规章：部门规章，地方规章

（四）食品安全标准：技术行，强制性※

（五）其他规范性文件;二、食品安全法调整的法律关系;内容——即《食品安全法》规定的食品安全监督管理各部门在监督管理中与行政管理相对人所形成的权利和义务。

1．形成权

2．管理权

3．命令权

4．处罚权;三、食品安全法律规范

食品安全法律规范是指国家制定的规定食品安全监督管理行政部门和管理相对人的权利和义务，并由国家强制实施的一系列法律法规和标准的总称。由适用条件、行为模式和法律后果三部分构成。

;（一）食品安全法律规范的分类;（二）食品安全法律规范的效力;;第三节食品安全标准;

※（一）食品安全标准的概念

食品安全标准是指对食品中具有与人类健康相关的质量要素和技术要求及其检验方法、评价程序等所作的规定。;（二）食品安全标准的性质※

1．政策法规性

2．科学技术性——标准的本质

3．强制性

4．社会性和经济性

（三）食品安全标准的意义

保证国民身体健康，维护社会稳定和谐，

促进经济增长。

;二、食品安全标准的分类;;2．与国际标准协调一致性

世界贸易组织（WTO）在其“卫生和植物卫生措施协定（SPS）”中规定：其成员国应按照两种形式制定国家食品标准，

一是按照食品国际法典委员会（CAC）的法典标准、导则、卫生规范和推荐指标，制定食品标准或等同采用进口国标准