对水利水电工程建设项目造价管理与控制的认识.docx

116内蒙古水利2010年第4期(总第128期)

【工程管理】

对水利水电工程建设项目造价管理与控制的认识

杨俊胜

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆乌鲁木齐830000)

〔摘要〕文章从水利水电工程建设各个阶段阐述了控制工程造价的方法及应注意的问题。〔关键词〕水利水电工程；工程造价

中图分类号：TV512文章标识码：B文章编号：1009-0088(2010)04-0116-01

1水利水电工程造价确定及控制

在水利工程建设中，随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，作为工程控制管理的进度、质量、投资三要素之一的工程投资控制管理工作逐步完善。水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。

水利水电工程建设项目工程造价的确定，应按照基本建设程序，在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段，按不同的精度要求，根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。充分做好水利水电工程建设项目前期准备工作，在初步设计之前的投资决策阶段，对生态效益、社会效益、经济效益进行客观的、科学的投资控制，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制，在项目建设前期为合理确定工程造价打下基础，为投资决策者提供可行的参考。

初步设计概算阶段，按照国家关于水利水电工程初步设计报告编制的要求和现行有关费用标准、定额提出总概算。初步设计概算是编制工程投资计划，投资人确定投资规模的依据。概算投资额在建设期间不能任意突破。初步设计概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进度。概算编制得准确，建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行。如果总概算偏低，在实施中一再突破，就会导致建设规模失控，资金筹措困难，进而影响工期和工程质量。反之，高估冒算，将对国家的基本建设整体投资计划和建设规模带来不良影响和损失。在此阶段通过“限额设

计”和“优化方案”的方式，科学合理地解决价格波动、利率变化等市场因素造成的工程造价波动，及时掌握造价情况，做好投资控制，以解决投资失控问题。在可行性研究阶段，综合考虑可能发生的因素，尽可能减少由于设计深度不够、考虑欠缺造成投资估算包不住概算的现象，以及对其后各阶段的投资控制管理造成麻烦。

2工程投资造价的最高限价

按照国家建设项目投资造价编审规程深度要求，科学、合理、准确、全面地编制工程投资造价，在设计方案优化的基础上，形成具有投资控制方案可行性的最高限价。投资估算是控制工程造价的源头，是开展工程造价管理后续工作的关键。水利水电工程建设项目投资估算的依据可归纳为：①工程技术设计文件。工程技术设计文件反映工程项目的规模、内容、标准、功能等，根据工程技术文件对工程结构进行分解，得到计价的基本子项及相应的实物工程数量。②工程估价数据。依照行业颁布的编制规定及配套的有关定额和国家政策性文件。③市场信息与环境条件。价格是由市场形成的，随时掌握市场信息，了解市场行情及物价的动态。经主管部门批准，在项目建议书阶段，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价；在可行性研究阶段为该项目的国家计划控制造价；在初步设计阶段为拟建项目工程造价的最高限额。在施工准备阶段，编制招标工程的标底，参与合同谈判，确定工程承发包合同价格。在工程实施阶段，依据项目管理预算和合同价格，编制资金使用计划。

由于水利水电工程建设项目周期长，实际工程造价会因市场价格因素影响而变动。设计方案的选择直接影响工程造价，设计决定了工程的资源消耗量。在水电工程项目中，坝址的选择、坝型的选择以及施工设计方案的优化等，都直接影响工程造价。2002年由水利部建设经济定额站组织编制并颁发了[2002]116号

水利水电工程施工成本控制的探讨刘洪义117

【工程管理】

水利水电工程施工成本控制的探讨

刘洪义

(新疆水利电力建设总公司